2011年环境影响评价技术导则之规划环境影响评价技术导则(4)

2.3.3  规划方案的初步筛选

（1）

识别该规划所包含的主要经济活动，包括直接或间接影响到的经济活动，分析可能受到这些经济活动影响的环境要素；简要分析规划方案对实现环境保护目标的影响，进行筛选以初步确定环境可行的规划方案。

（2）应当依照国家的环境保护政策、法规及其它有关规定，对所有的规划方案进行筛选。

（3）初步筛选的方法主要有：专家咨询、类比分析、矩阵法、核查表法等。

2.3.4  确定规划环境影响评价内容和评价范围

（1）根据规划对环境要素的影响方式、程度，以及其他客观条件确定规划环境影响评价的工作内容。每个规划环境影响评价的工作内容随规划的类型、特性、层次、地点及实施主体而异；根据环境影响识别的结果确定环境影响评价的具体内容。

（2）确定评价范围时不仅要考虑地域因素，还要考虑法律、行政权限、减缓或补偿要求，公众和相关团体意见等限制因素。

（3）确定规划环境影响评价的地域范围通常考虑以下两个因素：一是地域的现有地理属性(流域、盆地、山脉等)，自然资源特征(如森林、草原、渔场等)，或人为的边界(如公路、铁路或运河)；二是已有的管理边界，如行政区等。

2.4熟悉规划环境影响评价中拟定环境保护对策与减缓措施的原则和优先顺序。

在拟定环境保护对策与措施时，应遵循“预防为主”的原则和下列优先顺序。

（1）预防措施。用以消除拟议规划的环境缺陷；

（2）最小化措施。限制和约束行为的规模、强度或范围使环境影响最小化；

（3）减量化措施。通过行政措施、经济手段、技术方法等降低不良环境影响；

（4）修复补救措施。对已经受到影响的环境进行修复或补救；

（5）重建措施。对于无法恢复的环境，通过重建的方式替代原有的环境。

★替代方案的两层含义：第一层含义指为了实现某一规划目标，除推荐方案以外，其它可供比较和选择的规划方案；第二层含义指不去实现这一规划目标的方案，即“不做方案”。

★环境影响识别的内容与方法：

环境影响识别的内容包括对规划方案的影响因子识别、影响范围识别、时间跨度识别、影响性质识别。

环境影响识别一般有核查表法、矩阵法、网络法、GIS支持下的叠加图法、系统流图法、层次分析法、情景分析法等。

（1）核查表法（checklist）

将可能受规划行为影响的环境因子和可能产生的影响性质列在一个清单中，然后对核查的环境影响给出定性或半定量的评价。

核查表方法使用方便，容易被专业人士及公众接受。在评价早期阶段应用，可保证重大的影响没有被忽略。但建立一个系统而全面的核查表是一项繁琐且耗时的工作；同时由于核查表没有将“受体”与“源”相结合，并且无法清楚地显示出影响过程、影响程度及影响的综合效果。