2016年环境影响评价师《技术导则与标准》讲义（第二节）

　　一.总纲的适用范围和发展趋势

　　总纲的编制目的：规范环境影响评价工作，保护环境，促进经济、社会的可持续发展。

　　环境影响评价本身是一种科学方法和技术手段，通过理论研究和实践检验不断改进、拓展和完善，环境影响评价是必须履行的法律义务，是环境保护行政主管部门审批的一项法律制度。环境影响评价技术导则是最为直接和有效的管理措施。

　　二. 环境影响评价的工作程序

　　1.建设项目环境影响评价的管理程序：编制大纲→编制报告书(表)→评估报告书(表)→审批报告书(表)

　　2.环境影响评价的工作程序：准备→正式工作→编制报告

　　2.1准备阶段：研究有关文件，进行初步的工程分析和建设项目环境影响区的环境现状调查，识别建设项目的环境影响因素，筛选主要的环境影响评价因子，明确评价重点，确定各单项环境影响评价的范围和评价工作等级。

　　2.2正式工作阶段：进一步的工程分析，充分的环境现状调查和监测，开展环境质量现状评价，进行环境影响预测，评价建设项目的环境影响，开展公众意见调查，提出减少环境污染和生态影响的环境管理措施和工程措施。

　　2.3环境影响报告编制阶段：分析汇总正式阶段所得的各种资料和数据，从环境保护角度确定项目建设的可行性，给出评价结论，提出进一步减缓环境影响的建议并完成报告。

　　三. 环境影响评价的工作等级

　　1. 单项环境影响评价：

　　对各环境要素影响评价统称单项环境影响评价。

　　2. 环境影响评价工作等级的划分：

　　各单项环境要素评价划分为三个工作等级。划分的详细规定对应各单项环境影响评价导则。

　　3. 环境影响评价工作等级的划分依据：依据建设项目的工程特点、所在地区的环境特征进行划分。

　　3.1工程特点包括：工程性质、工程规模、能源、水等等。

　　3.2环境特征包括：自然环境条件和特点、环境敏感程度、环境质量现状、生态系统功能与特点、自然资源及社会经济环境状况及建设项目实施后可能引起现有环境特征发生变化的范围和程度。

　　3.3相关法律法规、标准及规划

　　4.不同等级的环境影响评价要求

　　不同的环境影响评价工作等级，要求的环境影响评价深度不同。一级评价，要对单项环境要素的环境影响进行全面、详细和深入的评价，对该环境要素的现状调查、影响预测、评价影响和提出措施，要比较全面和深入，需采用定量化计算来描述。二级评价要对单项环境要素的重点环境影响进行详细、深入评价，需采用定量化计算和定性描述完成。三级评价，对单项环境要素的环境影响进行一般评价，采用定性描述完成。

　　5.环境影响评价工作等级的调整：单项环境要素评价的工作等级根据建设项目工程特点、所在地区环境特征、国家或地方政府对环境的有关特殊要求进行适当调整，调整幅度上下不应超过一级。

　　四.建设项目的工程分析

　　1.工程分析的基本原则：

　　1.1基本原则：一是提出的数据资料一定要真实、准确、可信。二是凡可定量表述的内容，应通过分析给出定量的结果。

　　1.2一般原则：一是要贯彻执行我国环境保护的法律、法规和方针、政策。二是工程分析要突出重点，表征建设项目环境影响的特征。三是工程分析应在对建设项目选址选线、设计建设方案、运行调度方式等进行充分调查的基础上进行。

　　2. 工程分析的方法及特点

　　2.1工程分析的方法：类比分析法、物料平衡计算法、查阅参考资料分析法。

　　2.2工程分析方法的特点：

　　2.2.1类比分析法：要求时间长，需投入的工作量大，所得结果较准确，可信度较高。

　　2.2.2物料平衡计算法以理论计算为基础，较简单，具有一定局限性。

　　2.2.3查阅参考资料分析法最为简便，但所获的数据准确性较差，可作为前两种方法的补充。

　　3. 工程分析的主要内容和重点：工程分析应对建设项目全部项目组成和所有时段的全部行为过程的环境影响因素及其影响特征、强度、方式等进行详细分析与说明。

　　3.1工程分析的主要内容

　　3.1.1工艺过程分析

　　3.1.2资源、能源的储运分析

　　3.1.3交通运输影响分析

　　3.1.4厂地的开发利用分析

　　3.1.5非正常工况分析

　　3.2工程分析的重点：通过工艺过程分析、核算，确定污染源强。应特别注意非正常工况污染源强的核算与确定。

　　4. 工程分析的阶段划分：施工阶段、运行阶段(正常状况和非正常状况或运行初期和运用中后期)、服务期满即退役阶段。

　　五.环境现状调查

　　1.环境现状调查的一般原则：

　　1.1根据建设项目所在地区的环境特点，结合各单项影响评价的等级，确定各环境要素的现状调查范围，筛选出应调查的有关参数。

　　1.2环境现状调查时，首先应搜集现有的资料，当这些资料不能满足要求时，在进行现场调查和测试。

　　1.3环境现状调查中，对环境中与评价项目有密切关系的部分(如大气、地表水、地下水等)应全面、详细，对这些部分的环境质量现状应有定量的数据并作出分析或评价;对一般自然环境与社会环境的调查，应根据评价地区的实际情况，对调查内容适当增删。

　　2.环境现状调查的方法及特点：

　　2.1方法：收集资料法;现场调查法;遥感方法

　　2.2特点:

　　2.2.1收集资料法应用范围广、收效大，比较节省人力、物力和时间。

　　2.2.2现场调查法可以针对使用者的需要，直接获得第一手的数据和资料，以弥补收集资料法的不足。

　　2.2.3遥感方法可从整体上了解一个区域的环境特点，可以弄清人类无法到达地区的地表环境情况。

　　3.环境现状调查的内容：⑴地理位置⑵地质环境⑶地形地貌⑷气候与气象⑸地面水环境⑹地下水环境⑺大气环境⑻土壤与水土流失⑼生态调查⑽声环境⑾社会经济⑿人文遗迹、自然遗迹与珍贵景观⒀人群健康状况⒁根据当地环境情况及建设项目特点，决定放射性、光与电磁辐射、振动、地面下沉及其他项目是否列入调查

　　六. 环境影响预测

　　1. 环境影响预测的原则

　　1.1对于已确定的评价项目，都应分析、预测和评估建设项目对环境产生的影响。

　　1.2根据其评价工作等级、工程与环境的特性和当地的环境保护要求确定分析、预测和评估的范围、时段、内容及方法。

　　1.3应尽量考虑预测范围内规划建设项目可能产生的环境影响。

　　2. 环境影响预测的方法及特点：

　　2.1方法：⑴数学模式法⑵物理模型法⑶类比分析法⑷专业判断法

　　2.2特点：

　　2.2.1数学模式法，能给出定量的预测结果，需一定的计算条件和输入必要的参数、数据，应首先考虑。

　　2.2.2物理模型法，定量化程度较高，再现性好，能反映比较复杂的环境特征，需要有合适的试验条件和必要的基础数据。

　　2.2.3类比分析法，预测结果属于半定量性质。

　　2.2.4专业判断法，定性的反映建设项目的环境影响。

　　3. 环境影响时期划分及环境影响预测时段

　　3.1环境影响时期划分：建设项目的环境影响，按项目实施的不同阶段，划分为建设阶段、生产运行阶段和服务期满后的环境影响三种。生产运行阶段可分为运行初期和运行中后期。

　　3.2环境影响预测时段：所有建设项目生产运行阶段分正常排放和不正常排放;大型建设项目应进行建设阶段的影响预测;矿山开发应预测服务期满后的环境影响。在进行环境影响预测时，应考虑环境对污染影响的承载能力。一般应考虑两个时段，污染影响的承载能力最差的时段(即环境净化能力最低的时段)和承载能力一般的时段

　　4. 环境影响预测的范围和内容

　　4.1范围：环境影响预测范围的大小、形状等取决于评价工作的等级、工程特点和环境特性及敏感保护目标分布等情况，同时在预测范围内应布设适当的预测点或断面，通过预测这些点或断面所受的环境影响，由点及面反映该范围所受的环境影响。具体的预测范围和预测点、断面设置，因环境要素的不同而不同。

　　4.2内容

　　4.2.1环境质量参数：一类是常规参数，反映该评价项目的一般质量状况;一类是特征参数，反映该评价项目与建设项目有联系的环境质量状况。

　　4.2.2对建设项目环境影响进行的预测，是对能代表评价区的各种环境质量参数变化的预测。各评价项目应预测的环境质量参数的类别和数目，与评价工作等级、工程和环境特性及当地的环保要求有关。预测应给出具体结果。评价时注意叠加环境质量现状值(即背景值)。

　　4.2.3生态环境影响预测一般包括生态系统整体性及其功能的变化预测和敏感生态问题预测，如野生生物物种及其生态环境影响预测等。

　　5.环境影响评价方法

　　5.1分单项评价法和多项评价法两种。

　　5.2单项评价法及其应用原则

　　5.2.1单项评价法是以国家、地方的有关法律、标准为依据，评定与估价各评价项目的单个质量参数的环境影响。

　　5.2.2应用原则：在评价某个环境质量参数时，应对各预测点在不同情况下该参数的预测值均进行评价。单项评价应有重点，对影响较重的环境质量参数，应尽量评定与估价影响的特性、范围、大小及重要程度。

　　5.3多项评价方法及其应用原则

　　5.3.1多项评价方法适用于各评价项目中多个质量参数的综合评价。所采用的方法见有关各单项影响评价的技术导则

　　5.3.2采用多项评价方法时，不一定包括该项目已预测环境影响的所有质量参数，可以有重点地选择适当的质量参数进行评价。建设项目如需进行多个厂址优选时，要应用各评价项目的综合评价进行分析、比较。

　　七.环境影响报告书的编制

　　1. 环境影响报告书编制的总体要求：环境影响报告书应全面、概括地反映环境影响评价的全部工作，文字应简洁、准确，尽量采用图表和照片，以使提出的资料清楚，论点明确，利于阅读和审查。

　　2. 环境影响报告书的编制内容：⑴总则;⑵建设项目概况;⑶工程分析;⑷建设项目周围地区的环境现状;⑸环境影响预测;⑹评价建设项目的环境影响;⑺环境保护措施的评述及技术经济论证，提出各项措施的投资估算;⑻环境影响经济损益分析;⑼环境监测制度及环境管理、环境规划的建议;⑽环境影响评价结论。

　　3. 环境影响报告书结论

　　3.1编写原则：报告书的结论是全部评价工作的结论，要在概括和总结全部评价工作的基础上，客观地总结建设项目实施过程各阶段的生产和生活活动与当地环境的关系。

　　3.2编写要求：文字简洁、准确，最好分条叙述。

　　3.3内容：⑴概括地描述环境现状，同时要说明环境中现已存在的主要环境质量问题。⑵简要说明建设项目的影响源及污染源状况。⑶概括总结环境影响的预测和评价结果。⑷对环保措施的改进建议。⑸对项目建设环境可行性的结论。