四、直接诉讼模式还是前置诉讼模式？
在环境行政公益诉讼中，以公民提起诉讼要不要经过有关机关的审查为标准，可分为公民直接起诉与前置审查起诉模式。直接起诉模式，即由公民以原告的身份直接向法院起诉，在起诉前，不需任何机关的审查批准。前置审查起诉模式，即公民提起公益诉讼之前，必须通知并要求有关国家机关制止损害社会公共利益的违法行为或提起诉讼，当在有关国家机关不提起诉讼，公民可径行提起诉讼。笔者认为在环境公益诉讼模式上，可以采取前置诉讼模式，一方面是因为专门的环境保护行政主管部门对环境污染和破坏行为进行管制；另一方面按照上文所述检察机关具有优先起诉权。所以当公民个人或环保团体发现损害环境公益的行为存在时，可以先向环境保护主管部门控告或者申请检察机关提起诉讼，在相关部门没有采取行政制裁或提起公益诉讼时，再自行向人民法院提起环境公益诉讼。
在环境行政公益诉讼中，以公民提起诉讼要不要经过有关机关的审查为标准，可分为公民直接起诉与前置审查起诉模式。直接起诉模式，即由公民以原告的身份直接向法院起诉，在起诉前，不需任何机关的审查批准。前置审查起诉模式，即公民提起公益诉讼之前，必须通知并要求有关国家机关制止损害社会公共利益的违法行为或提起诉讼，当在有关国家机关不提起诉讼，公民可径行提起诉讼。笔者认为在环境公益诉讼模式上，可以采取前置诉讼模式，一方面是因为专门的环境保护行政主管部门对环境污染和破坏行为进行管制；另一方面按照上文所述检察机关具有优先起诉权。所以当公民个人或环保团体发现损害环境公益的行为存在时，可以先向环境保护主管部门控告或者申请检察机关提起诉讼，在相关部门没有采取行政制裁或提起公益诉讼时，再自行向人民法院提起环境公益诉讼。
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