环境影响评价师案例分析复习指导（二十四）

参考答案：
1. 该规划的环境影响评价重点是什么？
　　本项目属于专项规划的环境影响评价，从项目性质和所在地区的环境概况看，项目的主要影响是对所在地区的生态系统及水库淹没区的土地利用和社会影响。在对该规划进行环境影响评价时重点是规划分析、生态影响评价和替代方案。规划分析中的本规划与其他相关规划的协调是重点内容；生态影响评价重点是规划对流域陆生和水生生态系统的影响；替代方案分析比较主要是针对不同的规划方案以及规划取消情况下的○方案，对社会、经济和环境的影响的对比分析。
2. 生态影响预测与评价的主要内容。
　水电梯级开发产生的生态影响主要包括：土地淹没对陆生动植物分布及多样性的影响，对水生生物多样性的影响。因此生态影响与预测的主要内容包括：
1）对陆生植物的影响
a) 直接影响：各规划方案的水库淹没情况；各规划方案的植被损失情况；影响区内有无珍惜（列入国家或地方保护名录的）动植物。对流域内陆地生态系统中动物和植物多样性的影响。
b) 间接影响：人为活动增加，水电开发造成的交通，电力输送等活动对植物的破坏。
c）施工期的临时影响。施工活动造成的植物破坏。
2) 对陆生动物的影响
a) 工程实施后的影响：水库的蓄水和发电将造成水库周边频繁交替的水陆变换，可能会影响到爬行类和两栖类动物的生境条件。河道在丰水期水量会减少，对动物的影响。
b) 施工过程对动物的影响：对鸟类，对兽类对昆虫和其他动物的影响；
3）对流域内陆地生态系统稳定性及完整性的影响。
4）对水生生物的影响
a) 施工过程中对水生生物的影响：对藻类、底栖动物、鱼类的影响；
b）运行期对水生生物的影响：库区对水生生物的影响，使得生物量增加，种类增加；河道减水对河流中鱼类、底栖生物和藻类等的影响；
5）对干流河段水生生物的多样性、完整性和稳定性的影响。
3. 规划分析的主要内容有哪些？
规划分析主要内容包括：
1）规划描述：规划的背景及意义、规划方案简介、规划推荐方案和规划的近期工程及开发顺序等。
2）规划目标协调性分析：水电开发规划与本地区社会经济发展目标的协调，与整个流域开发目标的协调，与本地区其他相关规划（土地利用规划、水利规划、城镇体系发展规划及旅游资源开发规划等）的协调性分析；
3）规划的环境限制性因素分析。
4. 列表表示该规划环评的评价指标体系
题环境目标评价指标
　　生态环境保护生物多样性保持生态系统的结构和功能的完整不加剧水土流失是否导致物种消失珍惜物种的数量和分布陆生生物的数量和多样性水生生物的数量和多样性水土流失量弃渣土石方量
　　水环境流域水环境达到功能要求水源功能得以保护生态用水得以保证景观用水得以保证河流、水库水质达标率供水水源达标率生态用水保证率景观用水保证率
社会环境有利于地区经济发展有利用当地居民的生活条件与社会发展规划相协调有利于当地居民的就业对当地经济的贡献率移民数量增加就业数量对当地基础设施的贡献
　　资源开发利用水能资源有效利用土地资源有效利用景观旅游资源有效利用水能资源利用率淹没耕地数量淹没林地数量永
5. 开展该规划环境影响评价需要涉及哪些机构或者部门？其作用是什么？
　　开展本规划环境影响评价要涉及的部门及其作用如下：
机构或部门作用
当地政府水利水电主管部门规划的审批和委托编制
当地政府环境保护行政主管部门参与规划环评的审查
上级环保行政主管主管规划环评的审查
评价机构规划环境影响报告书的编制
规划编制单位规划的编制，接受或拒绝环境影响报告书中的环境保护措施
政府其他相关部门对环境影响报告书提出意见
其他关心的公众或非政府组织公众参与

考点分析
1. 该规划的环境影响评价重点是什么？
从专项规划的特点出发，其环境影响评价的重点就是工作的重点和规划将来可能产生的主要环境影响。专项规划不同于建设项目，水电开发规划的影响更多应该关注于其对区域的整体影响，所以规划分析是重要的。另外，此规划的行动内容后果一般不产生重点的污染问题，而对于流域的生态系统则影响很大。
2. 生态影响预测与评价的主要内容
参考《非污染生态影响评价技术导则》中对于生态影响预测与评价的要求，根据项目可能对陆生、水生生态系统产生影响的特点，提出对珍惜物种、生物多样性和生态系统结构和功能完整性三个方面的影响预测和评价内容。
3. 规划分析的主要内容有哪些？
参考《规划环境影响评价技术导则》中关于规划分析的主要要求与建设性项目工程分析类型。从以下三个方面考虑：规划本身的介绍和描述，规划的协调性，当地环境资源条件对规划本身的限制。
4. 列表表示该规划环评的评价指标体系。
参考《规划环境影响评价技术导则》中评价的指标体系，从环境主题、环境目标和评价指标三个层次，结合本案例的实际情况提出。其中生态、水环境和社会经济是必须有的，空气质量、噪声、固体废弃物等可以省略。
5. 开展该规划环境影响评价需要涉及哪些机构或者部门？其作用是什么？
参考《规划环境影响评价技术导则》和《中华人民共和国环境影响评价法》（略）
 
注意：
以火电和水电建设项目为例，简要说明进行污染型和生态影响型建设项目工程分析时的异同点。 
 
答：火电项目工程分析包括以下内容：
 1、工程概况：包括主体工程、辅助工程、配套工程、公用工程、储运工程、环保工程。
2、发电工艺流程及主要设备。
3、污染物分析：包括水量平衡、贮灰方式、排烟状况、主要污染物的排放量（包括烟尘、SO2、NO2）、生活污水和工业废水的排放量及主要污染物浓度、设备噪声。
4、清洁生产水平分析（进一步说明清洁生产的几个内容）
5、环保措施方案分析：除尘装置、脱硫装置及脱氮装置的工艺、去除效率等。贮灰场贮灰方式及环保措施方案分析。
6、总图布置及方案分析。分析厂区与周围的保护目标之间所定防护距离的安全性、电厂各车间布置的合理性，分析环境敏感点（保护目标）处置措施的可行性。
水电项目应包括以下内容：
1、简要说明工程概况：包括项目组成、建设地点、规模，重点要说明流域概况、流域水资源规划及开发利用概况。
2、工程施工规划:
（1）施工布置：工区布置、土石方平衡及渣场规划、料场规划及砂厂料的开采。
（2）施工交通运输：对外交通和厂内交通。
（3）施工导流。
（4）施工进度及人数。
3、生态环境影响分析：
（1）工程占地：永久性占地和临时性占地；植被破坏等。
（2）水库淹没：水土流失及淹没面积。
（3）移民安置：移民数量、移民方案。
（4）工程运行：运行后重点考虑对流域产生的影响。
（5）对水生生物的影响。
4、主要污染物的排放量。
5、替代方案。
两者异同：两者的相同点是都要说明工程概况和主要污染物的排放情况分析。不同点是火电项目以工艺分析、总图布置和清洁生产分析为重点；水电项目以工程施工规划、生态环境影响分析和替代方案为重点。