环境影响评价师案例分析辅导：存在问题及建议

　在金哨水利枢纽建设期间，建设单位比较重视生态保护工作，在生态恢复方面做了很多的工作，对环评报告书及工程设计方案中的各项环保措施进行了认真的落实，取得了较好的效果，没有造成明显的生态环境问题。本工程的水土保持工程已通过辽宁省水利厅验收。但现场调查发现，工程在弃渣场的防护措施效果仍存在一些不足，且坝下右岸坝脚处山体滑坡存在一定的水土流失隐患，建议建设单位尽快按承诺采取措施加以整治，同时加强工程防护措施和植物防护措施实施力度，保证河道行洪安全，减少水土流失的发生；并严格遵守定期开闸放水协议，以切实保证下游生态用水的需要。
　　分析：
　　生态环境影响调查是水利水电工程环保竣工验收调查最主要的内容之一，主要应关注以下几个方面：
　　（1）工程施工、淹没、工程间接影响范围内及周边的自然保护区、生态功能区、水源保护区、风景名胜区、法规和国际公约规定的保护物种等是核心保护（调查）对象，报告中应一一进行交代其保护区或敏感区的名称、保护目标、保护级别等，并采用图表明确这些区域与本工程的相对位置关系；无上述区域的也应明确。
　　（2）“最小泄流量～生态下泄流量”是水利水电工程关注的重点，大坝的建设往往会造成坝下脱水，连正常的生态用水都无法保障，对下游的生态尤其是水生生态环境带来严重的破坏和影响。因此，水利水电工程必须关注下游脱水和生态下泄流量的保障描施。本案例环评及批复意见“在枢纽运行方案中确保不低于最小泄流量”。但实际工程设计及施工未按要求留有生态放水口，为保证下游生态用水的需要，建设单位承诺在运行中保证每天放水两次，确保不低于环评报告提出的最小泄流量2.4万m3/d。由于该工程未按要求设置放水孔，这只是一个补救的措施。
　　（3）对鱼类尤其是洄游鱼类的影响，大型水利工程往往留有过鱼设施，均应进行调查和分析。
　　水土保持工程一般由水利部门进行专项验收，为避免重复，环境保护验收调查中可借助水土保持单项验收结论，说明项目采取的水保措施及防护效果。本案例即利用了水保验收的结论，同时可看出调查单位现场也认真进行了调查，指出了存在的问题，提出了改进的措施，这是值得肯定的。