2010年环境影响评价师案例分析实战培训讲义（127）

八、专家咨询与公众参与

公众参与是环境影响评价的重要组成部分。木里河干流水电规划的环境影响评价工作涉及的范围较广，环境因子较多，为了让公众了解木里河干流水电规划方案以及各梯级电站的工程规模、建设和运行特点以及与工程有关的重大环境问题，我们在评价过程中开展了公众参与工作。本次评价公众参与已重点考虑以下问题：

(1)规划河段涉及的其他相关规划主管部门的意见收集，包括环保、林业、水力、矿产、文化、旅游等部门，以便作好与其他规划的协调性工作。

(2)水电梯级开发影响范围内的公众意见。

(3)采取会议座谈、专家咨询与专家评价等多种形式收集和听取各界人士意见和建议，力求评价工作的针对性及成果的客观性。

(一)目的和意义

(1)介绍梯级规划方案和推荐方案以及水电开发的工程特性、建设特点及可能产生的重大环境问题，使公众了解水电梯级开发，对可能产生的环境影响形成清楚的认识，征询他们的意见、要求和愿望。

(2)帮助评价人员发现问题，确认所有水电梯级规划引起的重大环境问题已在环境影响报告书中得到分析评价。

(3)了解公众关心的环境问题，征询解决方法。

(4)确认环境保护措施的全面性、针对性和可行性，优化措施方案，保证本水电规划的环评更加全面、客观、公正。

(二)对象外语学习网

为能了解社会各阶层人±对木里河干流水电规划的看法，公众参与的对象主要包括各级政府部门的有关工作人员、普通群众和当地居民，以及科研、设计单位专家。

(一) 公众参与的实现

公众参与的沟通主要采取了以下三种方式：

(1)社会调查(个人参与)：通过访谈、通信、问卷等方式收集信息，共发放调查表格160份，收回144份。

（2)会议讨论和专家咨询：对本次评价过程中提交的中间成果，邀请省内外权威专家进行咨询，将可行性报告审查相关精神反映于环评报告书中，并邀请相关专家到现场考察指导等。

(3)专题协作：对于水生生物及陆生生物，委托了四川大学生命科学院讲行专题研究，确保得出客观、准确、公正的结论。

(四)结果处理www.Examw.com

采取问卷调查、会议座谈、专家咨询、向木里河干流水电规划河段涉及地区及周边地区群众发放公众参与调查表等形式开展公众参与。

调查表反馈的调查结果(表lo)表明，公众对本规划均持积极态度，99％以上的人对木里河干流水电规划表示支持，认为沙湾、固增、卡基娃等一系列梯级电站的兴建能给工程地区群众带来更多的就业机会和经济收入，并且将对当地社会经济产生推动作用，提高工程区群众的生活水平。

同时，他们也提出了一些关心和忧虑的问题，主要是对工程移民和生态影响存在一些顾虑和担心。

根据公众的意见，本规划的环境影响评价对水库淹没和移民、生态、水环境等方面作了详细评价，并针对不利影响提出了环境保护对策措施和环境监测计划、环境管理制度，保证经济建设与环境保护的协调、统一。因此本报告书基本上回答了公众关心的环境问题。