十、总结及建议
(一)规划背景
推荐方案各梯级的主要工程特性见表11。
(二)规划的主要目标
1.近期目标
(1)开发木里河水力资源,满足凉山州地方电网电力需要,增加地方财政收入,促进区域经济发展。
(2)合理进行梯级布置,减少淹没损失和移民数量,协调资源利用与环境保护的关系。
(3)保证规划河段内河段两岸居民的正常生活用水以及工、农业生产用水的需要,确保规划涉及河段的水域功能。
2.远期目标
(1)推动当地产业结构优化,改善区域环境质量,促进流域和相关区域的社会经济可持续发展,提高人民的生活质量。
(2)优化能源结构,促进“以电代柴”燃料生态工程、天然林保护工程等生态工程的顺利实施,减少区域水土流失,促进生态环境的良性发展。
(三)规划的符合性及一致性关系
(1)本规划与雅砻江干流(卡拉一江口河段)水电规划协调:符伞支流服从干流的原则。
(2)本规划实施后,梯级电站将为凉山州地方电网提供强有力的电力支持,为系统的稳定运行发挥重要作用,符合地方电网的发展规划。
(3)本规划与木里县藏区建设项目规划相协调。
(4)水电是木里县“十五”计划的三大后续产业之一,开发木里河干流水电资源完全符合木里县“十五”期间国民经济和社会发展的要求。
(5)本规划的实施将占用部分耕地资源,但通过恢复、补偿可以减轻负面影响。在规划实施过程中,将增加大量的就业机会,可以有计划地安置失去耕地的部分农民就业,以减免对农业发展规划的影响。总体上,水电规划与农业规划基本协调。
(6)本规划的实施将为凉山州地方电网提供充足电力,同时也为木里县,乃至州内各县的农网送电提供可靠保障,因此,本规划与“以电代柴”燃料生态工程相协调。
(7)本规划的实施将淹没、占用少量林地,但由于河谷地区相应植被类型比较单一,主要为灌丛,所占植被的面积占评价区面积的比例小,且工程占用林地在建设费用中将计列林地补偿费和植被恢复费,用于森林的异地补偿、培育,所以水电规划的实施对木里河流域天然林资源的影响不明显。
(8)本规划的实施对退耕还林生态工程无直接影响。
(9)本规划的实施过程中不可避免地将产生占压、扰动和弃渣,加剧局部区域水土流失。但只要加强施工管理,逐项落实水保方案,本规划的实施与木里县水土保持规划是完全可以协调的。
(10)木里河流域内支沟密布,仅有少数支沟修有小型水电工程,无大型的引水、蓄水工程,几乎不直接从木里河干流引水,本规划对该地区水利化基本无影响。
(11)木里河干流各梯级影响区域内没有重要的矿产资源分布,本规划实施后对木里县矿产资源开发无直接不利影响。相反,本规划实施后可提供充足的电能,为当地矿产资源的开发利用提供有力支持。
(12)木里河流域由于交通闭塞、宣传开发力度小等原因,几乎没有外来游客。该县旅游规划的各景点中,除昏沙伸臂桥外,其余景点均位于规划涉及的河谷地区之外。总体来说,规划河段水电开发对该区域风景名胜古迹的负面影响较小。
(四)评价过程
按照《规划环境影响评价技术导则(试行)》(HJ/r130—2003)的要求,结合本规划及涉及区域环境的特点,评价工作按以下程序进行:规划方案分析——现状调查、分析与评价;相关规划调查——规划方案进一步分析——环境影响识别——确定环境影响评价指标,建立评价指标体系叫——补充收集相关资料、本底监测与调查、公众参与调查——按不同的方案分析其对环境的影响程度和范围——针对规划方案的特点,提出相应的环境影响减缓措施——得出评价结论,从环境保护角度提出推荐方案——对下阶段工作提出建议和要求。
(五)评价结论(略)
1.环境影响预测评价结论
(1)主要有利影响。
(2)主要不利影响。
①梯级规划实施过程中的环境影响。对水土流失的影响是本规划实施过程干B9主要环境影响。规划各方案的土石方开挖、堆筑及弃渣等将不可避免地造成地表主动和再塑,破坏植被和景观,新增水土流失。弃渣是新增水土流失的主要来源,因此,本规划对各方案的弃渣量非常关注,推荐方案二较其余方案减少弃渣80刀mj以上,更有利于减少渣场用地,控制新增水土流失。除新增水土流失外,规划实施过程中产生的“三废”及垃圾若不加以处理直接排放,将对工区附近的环境产生污染,此外,施工人员的大量进驻将对该区域的野生动物构成潜在威胁。
固增电站建设可能对少量国家二级保护植物栌菊木产生影响。
②梯级规划实施后的环境影响。各梯级电站建成运行后,闸、厂址之间将形成减水河段,河道内水量较天然状况将大幅度减少,减水河段内水量主要取决于闸址下泄的生态流量及区间支沟流量。受流量及水域面积减少的影响,减水河段内水生生物和鱼类的资源量将大为降低。电站下泄生态流量后,生态流量与区间流量汇合,河流呈小河状,将维持鱼类的基本生存条件。此外,闸坝阻隔与河道减水共同作用,将使木里河水牛生境破碎化,缩小鱼类基因交流的范围,削弱种群的生存力。
水库形成后,将淹没正常蓄水位以下的植被、耕地和居民。由于木里河位于高山峡谷地区,土地后备资源稀缺,因此,本规划将淹没损失和搬迁人口作为环境合理性的重要指标参与方案比选,推荐的方案二淹没的耕地、林地及搬迁移民数量都明显少于其余3个方案,对环境的影响相对较小。
2.推荐规划方案环境影响减免措施
本次规划中,环境影响相对最小的方案二为规划的推荐方案,针对该方案实施后可能造成的主要环境影响,如水环境影响、水土流失及生态环境影响、社会环境影响制定了相应的减免措施,特别针对木里河固增乡一带分布的国家二级保护植物栌菊木和木里河中的四川省级保护鱼类鲈鲤和细鳞裂腹鱼制定了相应的保护措施,并考虑在可能对其造成影响的梯级中列出相应的保护费用。
3.综合评价结论
(1)各梯级电站的开发不仅可以缓解凉山州电力供需矛盾,还将极大地改善木里县的基础设施状况,推动产业结构调整、优化,促进少数民族地区社会、经济的快速、稳定发展。
(2)规划的各梯级电站不涉及自然保护区和风景名胜区等重要敏感对象,仅在固增乡一带有国家二级保护植物栌菊木出现,梯级规划方案无重大的环境制约因素,在环保措施得到落实的基础上是完全可行的。不可逆转的环境影响主要表现在河流水文情势的变化,以及对鱼类的影响,其他不利环境影响均可通过相应的措施予以降低和减免。
(3)在拟定的比选方案中,无论从技术经济指标还是从环境负面影响程度来分析,方案二均比其他比选方案有较大优势,本次评价推荐方案二。