2011年环境影响评师辅导之验收调查案例分析一(20)

(七)社会环境影响调查与分析

1．调查公路建设期间的文物保护工作

本项目在设计阶段发现公路穿越两处文物点：黄金山墓地和邵家棚遗址。经过局部调查、钻探、物品文化研究和专家咨询，上述两处文物不属于国家级、省级和地市级的文物保护单位，在公路施工期间已经进行了保护性发掘。

在路基挖方施工中，又发现了九连墩墓地痕迹，建设单位立即报告湖北省文物考古研究所。经过省文物部门仔细的勘探，发现了1座楚国古墓。在向国家文物局上报的保护发掘方案获批准后，湖北省文物考古研究所进行了抢救性发掘。

2．占地拆迁安置情况调查(略)

3．公众竟见调杏

本项目的公众意见调查工作针对沿线的群众和和高速公路的使用者——司乘人员展开，采用填写调查表和访谈的方式进行。项目共发放群众调查表204份，收回有效调查表168份，司乘人员调查表148份，有效回收调查表117份。公众调查结果统计见表34、表35。对调查中发现的问题进行了归纳总结。

从表34和表35统计结果可看出，本项目的建设得到了大部分群众的认同，认为本项目的建设对当地的整体经济起到了促进作用，但群众也表示，本项目的建设对群众个人出行的便利性影响不大。

对于本项目的征地、拆迁的补偿和安置，从调查结果看，大多群众对此表示满意，认为补偿标准比较合理，也能直接到达群众手中，群众的生活不低于征地和拆迁以前的水平。

对于施工期间主要的环境问题，群众认为施工噪声和空气污染对环境的影响较大，但也认为，这种影响是必然的，而且也表示施工单位在施工过程中也采取了一些措施，如文明施工、夜间不安排高噪音作业、在施工场地周围进行洒水降尘等来减缓噪声和空气的污染。群众表示，这种影响随着施工的结束也消失了，对环境的影响表示理解。

对于公路运营期的影响，一部分离公路较近的群众认为交通噪声对休息和睡眠有一定影响，至于距离公路较远的村庄，交通噪声对这部分群众的影响相对较小。至于希望采取的措施，大部分群众认为绿化是较好的措施，既与周围景观协调，又能同时起到降噪、吸尘的作用；当然也有部分群众对措施没有意见，认为只要降噪效果好就能接受。

对行驶在高速公路上的司乘人员的意见统计可知，本项目从工程的角度看，属于优良工程。如货车司机普遍反映，本项目的路面较好，行车非常舒服，也降低了噪声；对沿线两侧景观，尤其是对公路的边坡防护和绿化景观等表示满意。但部分司机表示项目沿线的一些施工场地尚需进行i芟一步的绿化设计方能与周围景观相协调，使公路沿线的景色更加怡人。

分析：

公众意见调查一般采用调查走访、召开座谈会、发放调查表等形式。调查主要针对直接受到公路施工和运行影响的公众进行。应注意调查对象的代表性，被调查人数不宜过少。调查问卷的问题或座谈会议题应该围绕施工期间和运行期间的主要环境影响设置，并尽量做到通俗易懂。

公众调查的重要目的之一是了解公众对建设项目在施工期和试运营期环境保护工作的满意程度。由于问题设置原因，从现有调查结果尚不能得到被调查公众对本工程环境保护工作满意程度的信息。

公众意见调查还应该包括向地方环保部门了解公众投诉情况的调查内容。

本案例中，缺少取、弃土场、，临时占地的生态恢复等方面的公众意见调查内容。有的取、弃土场和施工营地距离公路较远或被遮挡，不易发现，可能造成调查工作的疏漏。通过设置相关问题，由公众提供这些场地(或问题)的线索，可以有效帮助我们做好调查工作。