2009年环境评价师案例分析讲义（5）

第二讲  水利水电项目案例分析要点 


本讲主要内容： 
1、学习考试大纲，掌握考试内容。 
2、掌握水利水电项目案例分析中工程概况和工程分析要点 

案例分析的要求： 
考试目的：要求具有解决环评实际问题的能力，即在给定的环境、工程条件下，对环境影响评价课题总体把握和设计能力。 
因此，案例分析要求考试人员应有： 
1、有关法律法规、技术导则、方法、标准等方面的基本知识。 
2、对项目和环境特征较为切实的分析能力。 
3、有设计可操作的环评方案的经验。 
考试内容： 
一、法律法规、相关政策运用 
二、项目分析 
三、环境现状调查与评价 
四、环境影响评价基本方案的确定 
五、环境影响预测 
六、环境保护措施分析 
七、建设项目竣工环境保护验收监测（调查） 
八、结论分析 

内容讲解： 
1、概念： 
建设项目一般分为污染影响为主型的建设项目和生态影响型为主的建设项目两类，它们的差异在于建设项目对环境影响表现不同。 
   污染型是建设项目以对环境污染为主，项目特征是排污量大，排污种类多。如造纸厂、水泥 厂、电力、焦化等排放大量的污染物； 
   生态（影响）破坏型建设项目对环境的影响是以生态破坏为主，如水电站建设、公路、铁路、矿业开发等。本次案例分析主要针对生态影响型建设项目。 
2、生态影响型项目的主要特点： 
（1）施工期对环境的污染和破坏大 
（2）不同行业项目对环境污染程度差异很大 
（3）多运用定性、半定量相结合的手法的描述 
（4）水土流失是生态评价中重要问题之一 
下面进行水利水电类环境影响评价案例分析具体内容讲解。 
一、法律法规、相关政策运用 
按照环评考试大纲的要求，包括： 
（一）分析国家法律法规在环境影响评价和建设中的落实情况。 
（二）分析相关环境保护及产业政策在环境影响评价中的落实情况。 
以上两点实际上是指国家法律法规、环境保护政策及产业政策的执行、落实情况，要求应试时要熟悉法律法规和环境保护及产业政策。 
1、生态环境影响评价有关法律法规： 
在案例分析第一讲时把主要涉及的相关法律法规进行了提纲挈领式的讲解。总的来说，生态环境影响评价有关法律法规包括如下内容： 
《中华人民共和国环境保护法》《草原法》《森林法》《野生动物法》《渔业法》《自然保护区条例》《风景名胜区管理暂行条例》等有关规定，《水法》《防洪法》和《河道管理条例》的有关规定，《水土保持法》《防沙治沙法》的有关规定，《土地管理法》《基本农田保护条例》和《海域使用管理法》的有关规定，《矿产资源法》和《地质灾害防治条例》的有关规定，《城市规划法》和《文物保护法》的有关规定等六大类。 
当然也应包括污染防治方面的主要法律法规： 
《水污染防治法》《大气污染防治法》《环境噪声污染防治法》《固体废弃物污染环境防治法》《海洋环境保护法》《防止海岸工程建设污染损害海洋环境管理条例》《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》和《放射性污染防治法》等。 
2、环境政策与产业政策 
（1）环境政策： 
《国务院关于环境保护若干问题的决定》 
酸雨控制区和二氧化硫控制区 
“三河”“三湖”流域及渤海湾的污染防治 
全国生态环境保护纲要 
关于资源综合利用方面的政策 
（2）产业政策： 
国家关于加强产业政策和信贷政策协调配合的有关要求 
国家工商投资领域和外商投资产业目录 
国家关于制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资及严格控制铁合金生产能力的有关规定 
国家关于清理固定资产项目的有关要求 
国家关于发展热电联产的有关规定 
国家淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录 
关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知 
企业投资项目核准暂行办法 
（3）污染防治技术政策： 
燃煤SO2排放污染防治技术政策 
城市污水处理及污染防治技术政策 
城市生活垃圾处理及污染防治技术政策 
危险废物污染防治技术政策 
总之，在环境影响评价中法律法规相关政策的运用，主要是要求我们按章办事，不能和政策法规相抵触，要严格遵守国家的规定。在某种程度上环评有政策把关的作用，意义也就在于此。