2009年环境影响评价师《案例分析》例题解析（3）

背景材料（3）：

某地拟在城郊建一规模化造纸厂，同时建设林纸一体化原料林基地200公顷，基地引用黄河水灌溉，需修建引水渠总计约70公里，但受流域水资源平衡控制影响，引水量有限，不能完全满足造纸厂及原料林灌溉的需要。工程需修建通往城市的道路20公里。项目所在地地下水较为丰富，且埋藏较浅。城市生产生活用水主要来源于地下，但城市没有污水处理厂。林基地大部分为未利用的荒草地或沙丘、荒漠区，部分利用退耕还林地。拟建原料林基地东侧有一国家级自然保护区，且规划建设的公路需从保护区实验区通过。项目区年降水量约300毫米，蒸发量约3980毫米，冬长夏短，春季多大风。当地以旱作农业为主，水田比重小且引黄河水灌溉。
　　根据上述背景材料，回答以下问题：
　　1．原料林基地建设合理性应从哪几个方面予以论证？
　　（1）关注林基地建设的选址合理性，造林基地必须纳入《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》，严格在500mm等雨量线以东的五个地区布局；
　　（2）对于利用退耕还林地的，必须符合国家《退耕还林条例》的相关规定；
　　（3）防止占用耕地、保护基本农田，不得占用水土保持林、水源涵养林等，同时还要满足国家颁布的法律法规的要求；
　　（4）依据《森林采伐更新管理办法》和《国家林业局财政部重点公益林区划界定办法》等法规文件，从保护生态环境、保护公益林用地角度，论证林基地建设的用地的合理性。
　　2．原料林基地项目工程分析的主要内容？
　　（1）原料林基地的占地类型、面积、分布；
　　（2）立地条件，包括地形地貌、土壤类型、土壤肥力、水土流失现状等；
　　（3）林基地原料树种选择、清林整地方式、基地的采伐方式及管理模式。
　　（4）灌溉条件、水利工程量，包括渠道网络布局、灌溉用水来源、灌溉用水量、土石方工程量等。
　　3．清洁生产与节能减排分析要点？
　　（1）主要是造纸厂用水、用电、燃料等方面是否采取节约的措施。
　　（2）从原料及辅料采购、生产过程、产品方案等进行全程清洁生产审计工作，采购环保类型原辅材料，采用先进的生产工艺，在各工艺环节中是否采取了消耗量少，排污量少的工艺技术。
　　（3）生产过程中的废污水的排放量做到最小，白液和黑液做到清污分开，建立污水处理厂，分类处理、综合利用。
　　（4）锅炉等排放废气的装置或设施是否安装了环保设施，减少废气排放的措施。
　　（5）固体废物是否做到减量化、无害化、资源化。
　　（6）制定严格的环境管理制度，并严格执行，积极进行清洁生产审计。
　　（7）有持续不断的环境保护改进措施，形成长效机制。
　　4．指出本工程土地利用类型重大变化问题。
　　造纸厂建设的永久占地改变了原有的土地利用类型，将农用地转变为建设用地，而林基地建设将原来的天然林草地、农田等转变为纯人工林地，自然或半自然生态系统向人工生态系统的转化。
　　5．指出本项目建设的环境风险。
　　（1）造纸厂的环境风险，原料及中间产品酸、碱及有毒有害化学物质或其剩余废弃物等，在贮存、使用不当的情况下泄漏，污染水体，破坏生态环境，甚至威胁人体健康与安全。造出来的纸张系易燃物，容易着火，虽然是一个安全消防问题，但着火后也会导致环境空气污染、水环境等。
　　（2）林基地纯林建设可能导致的病虫害发生，引进物种对当地物种生境的侵夺，导致原土著生物种的退缩或消失，生物多样性下降。
　　（外来物种入侵，是重大生态风险，国内外由此引发重大生态灾难不凡其例。涉及外来物种引进项目，生态风险需作为重点进行评价。一般不提倡引进外来物种，只有在非常肯定不引起侵害的情况下，才可引进。）