环境影响评价师案例分析辅导：公众意见调查

　　1．目的（略）<?XML:NAMESPACE PREFIX = O />

　　2．调查方法和调查内容

　　本次公众意见调查主要在水库周围的影响区域内进行，调查对象主要为附近居民，还有当地环保局、水务局的工作人员等专业人士。并考虑不同年龄、文化、职业。调查采用分发调查表的形式进行，调查表内容见表18。

　　3．调查结果统计与分析

　　本次调查，共发放调查表100份，收回80份，回收率80％，调查结果有效。在被调查的80人中多为青年人和中年人，年龄在20～60岁。公众意见调查统计结果见表14。

　　经过对公众意见调查的分析可知：

　　（1）金哨水利枢纽的修建对周边经济发展具有积极作用。调查结果显示，被调查者中有65％的人认为该工程的修建提高了当地的输电能力，60％的人认为改善了当地的用电状况，75％的人认为有利于该地区的经济发展。

　　（2）在被调查者中，对工程建设征地、拆迁、重新安置和补偿政策满意和基本满意的比例占70％，表示不满意的占7.5％，对此不知道的占22.5％。

　　（3）在被调查者中，认为金哨水利枢纽工程运营以来对当地的水产养殖业不影响和影响较小的共占70％，认为影响大和不知道的分别占13.75％和16.25％。同时，认为工程运营以来对居民生活及工农业用水有利和影响较小的共占86.25％，仅有6.25％的被调查者认为不利或影响较大，7.5％的表示不知道。由此可见，金哨水利枢纽工程运营以后，未妨碍水产养殖业和居民生产生活用水，总体来说还是有利的。www．Examw.com

　　（4）从调查结果可见，47.5％的被调查者认为本工程在施工期对周围居民生活基本无影响：而表示有影响的主要集中在夜间施工噪声上，占了被调查者的35％。

表14  公众意见调查统计情况

　　（5）从调查结果可见，对工程生态恢复措施表示满意的占43.75％，不知道和无所谓的占45％，不满意的占11.25％；对该工程已采取的环境保护措施表示了解的占32.5％，不了解和不知道的占68.5％。

　　（6）在被调查者中，73.75％的人认为工程建设与运营对当地自然景观基本无影响，18.75％的人认为较大程度上改善了当地景观，7.5％的人表示不知道。从以上数据可以看出，金哨水利枢纽工程对当地景观改善起到了积极的作用，得到了大家的认同，是值得肯定的。www.Examw.CoM

　　（7）此外对于还需改善的地方，26.25％的被调查者认为应加强风险事故的防范，3.75％的认为应作出渔业补偿，21.25％的希望能加大占地补偿的力度，新修河堤护岸等，48.75％的表示无需改善。这些数据说明公众对金哨水利枢纽工程的安全和环境问题还存在一些顾虑，建设单位应当积极采取有效措施，消除隐患。

　　综上所述，金哨水利枢纽工程所在地区周边居民及所属区域的环保、水务人员对修建该工程总体上是赞同的，认为提高了当地输电能力、改善了当地用电状况，促进了当地经济发展，但也存在一些问题，如生态恢复和采取的环保措施未得到公众广泛认同，在风险事故防范方面还未消除公众顾虑等。现场调查中还了解到，由于工程的建设，坝下游极个别群众的林蛙养殖受到影响。

　　建议建设单位和有关部门开展深入调查，认真考虑公众提出的合理意见和建议，结合具体情况进一步采取有效的措施，切实解决好与群众生活和切身利益息息相关的上述问题。

　　分析：

　　公众意见调查一般采用调查走访、召开座谈会、发放调查表等形式。调查主要针对直接、间接受到工程建设影响的公众。水利工程调查范围相对较广，应包括工程建设地点、库区周围、水库淹没区影响群众、下游受影响公众等。

　　注意样本的代表性及数量，要反映社会各阶层的意见，民族地区必需反映少数民族的意见。公众意见调查表问题设计，应关注所产生的环境问题：

　　（1）施工期是否发生环境污染事件、是否扰民；（2）对施工期的环保措施是否满意：（3）运行期公众对所受环境影响的反映；（4）公众对建设项目所采取的环境保护措施是否满意；（5）公众对建设项目的环境保护要求和意见等。涉及敏感目标的，应针对敏感目标设计调查问题；涉及公共利益的，应针对公众环境利益是否受到影响设计问题。

　　公众意见调查还应该包括向地方环保部门了解公众环保投诉情况的调查内容，包括投诉的内容、解决方式及措施、解决效果等。