2011年环境影响评师辅导之交通运输类案例分析四(9)

3．设置理由

长输管道项目的环境影响评价，属于线性影响，一般涉及沿线的环境敏感目标复杂多样。而工程建设对环境的影响主要表现在施工期，工程正常运行期对环境的影响主要集中在沿线各站场，对环境影响较小。因此，评价应分期进行。

(1)施工期对土壤、植被、地表形态和地表径流的改变，将造成水土流失的加剧；施工道路的建设，有可能阻隔了生物迁徙的天然通道；管道沿线穿越了自然保护区和天然林保护区，将对保护区中的自然植被和生物多样性等产生一定的影响，这些均表现为对生态环境的影响。因此，确定施工期生态环境影响评价是重点；施工期对河流和水源地的穿越，表现为对河流水质、地下水质的影响，本工程穿越多处地表水和地下水源地，因此，确定施工期水环境影响评价是重点。

(2)国家要求对13个重点工程建设项目进行施工期环境监理试点，是减少对生态环境影响的一项开创性和探索性的工作，是将环境污染从末端治理向过程控制的本质转变。本评价设置了施工期环境保护专章，其主要内容包括：

①施工期环境管理和管理体系。施工期环境管理机构设置和主要职责，提出环境工程师职责和管理范围、对分承包方的管理程序等。

②施工期环境管理方案和措施。对施工期不同点段的环境特征，制定相应的环境管理方案。特别是对沿线经过的自然保护区、天然林保护区、水源保护区等环境敏感区段，根据沿线的施工活动提出环保要求和缓解措施。

③施工期环境监理方案和监督计划。对监理队伍和人员提出具体要求，提出施工期环境监理的内容，编制施工期环境监理方案和重点点段的监控计划，明确所需费用、人员及人员培训内容等。

以上内容的编制，明确了业主、施工单位及监理单位的职责和环境责任，将进一步推动工程的环境监理工作。

(3)管道正常运行期输气站场的各种排污可采取成熟、可靠的工艺使污染物达标排放和总量控制。

但事故状态下将对环境影响较大。由于管道输送的介质属甲类易燃气体，存在一定的事故风险。除不可抗拒的自然灾害以外，还有各种因素造成的管道破裂和天然气泄漏事故，遇明火将发生火灾爆炸，在不同的地段造成不同程度的环境污染、财产损失和人员伤亡。因此，管道在运行期应以可能对环境造成潜社危害的风险事故为评价重点。