2015年环境影响评价师《相关法律法规》精讲笔记(45)

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　　掌握固体废物贮存、处置设施、场所的有关规定

　　《固防法》第21、22条

　　第21条 对收集、贮存、运输、处置固体废物的设施、设备和场所，应当加强管理和维护，保证其正常运行和使用。

　　第22条 在国务院和国务院有关主管部门及省、自治区、直辖市人民政府划定的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内，禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场。

　　第32条 国家实行工业固体废物申报登记制度。

　　产生工业固体废物的单位必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提供工业固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。

　　前款规定的申报事项有重大改变的，应当及时申报。

　　第33条 企业事业单位应当根据经济、技术条件对其产生的工业固体废物加以利用;对暂时不利用或者不能利用的，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。

　　建设工业固体废物贮存、处置的设施、场所，必须符合国家环境保护标准。

　　注意：本条的针对的工业固废的利用;主体是企事业单位，不是环保部门。

　　第34条 禁止擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所;确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。

　　注意：本条针对的不是固废本身;并且要求的是禁止“擅自关、闲、拆”不是不能，而是要经过县以上政府环保部门核准(不是批准)。

　　第35条 产生工业固体废物的单位需要终止的，应当事先对工业固体废物的贮存、处置的设施、场所采取污染防治措施，并对未处置的工业固体废物作出妥善处置，防止污染环境。

　　产生工业固体废物的单位发生变更的，变更后的单位应当按照国家有关环境保护的规定对未处置的工业固体废物及其贮存、处置的设施、场所进行安全处置或者采取措施保证该设施、场所安全运行。变更前当事人对工业固体废物及其贮存、处置的设施、场所的污染防治责任另有约定的，从其约定;但是，不得免除当事人的污染防治义务。

　　对本法施行前已经终止的单位未处置的工业固体废物及其贮存、处置的设施、场所进行安全处置的费用，由有关人民政府承担;但是，该单位享有的土地使用权依法转让的，应当由土地使用权受让人承担处置费用。当事人另有约定的，从其约定;但是，不得免除当事人的污染防治义务。

　　注意：

　　(1)适用对象：工业固废的产生单位的变更、终止

　　(2)单位终止：事先对固废采取措施+未处置的妥善处置两项义务

　　单位变更：变更前有约定的从其约定;变更前没有约定的，应由变更后的单位负责。变更后的单位有两类义务：第一，对未处置的固废及其存置设施、场所负责安全处置;第二、保证该设施场所安全运行。但是不免除变更前后当事人的其他固废防治责任。

　　(3)特殊对象：该法施行前(2005年4月1日前)已经终止的单位，有未处置固废及其存置设施场所的，由受让该单位土地使用权的人承担安全处置费用;无土地使用权受让人的安全处置费用由当地政府承担;原当事人有约定的，从其约定，但是约定只能是对处置费用的，不能免除当事人的固废防治的责任。

　　【例题】

　　甲单位每年产生500吨固体废物，2006年被乙公司兼并，甲单位注销前还留有500吨固废未处置。那么对于甲单位未处置的固体废物的处理方式是：

　　A 由乙公司负责处理 B 甲单位应对未处置的工业固体废物作出妥善处置，防止污染环境。

　　C 由甲乙单位协议处理D 由当地政府负责处理

　　答案：B

　　解析：只有在本法施行前终止的单位才由政府处理;并且在2006年本法施行后，必须由企业在终止前事先做好防治措施，对未处置的妥善处置。所以ACD均不对。

　　第44条 建设生活垃圾处置的设施、场所，必须符合国务院环境保护行政主管部门和国务院建设行政主管部门规定的环境保护和环境卫生标准。

　　禁止擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置的设施、场所;确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。

　　【例题】

　　确有必要关闭、闲置或者拆除的生活垃圾处置的设施、场所，必须经所在地县级以上()核准

　　A 环境卫生行政主管部门或环境保护行政主管部门

　　B环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门

　　C环境卫生行政主管部门和地方人民政府

　　D环境卫生行政主管部门或地方人民政府

　　答案：B

　　解析：注意生活垃圾处理设施的关闭等的核准机关

　　掌握企业事业单位应当对其产生的工业固体废物加以利用、安全分类存放或采取无害化处置措施的有关规定;

　　第33条 企业事业单位应当根据经济、技术条件对其产生的工业固体废物加以利用;对暂时不利用或者不能利用的，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。

　　建设工业固体废物贮存、处置的设施、场所，必须符合国家环境保护标准。

　　【例题】

　　甲企业每年产生50000 吨固体废物，乙企业每年利用甲企业的20000 万吨固体废物作加工原材料，同时产生3000 吨液态废物，对该液态废物的合理利用技术乙企业尚在科研攻关阶段，乙企业的所有产品都卖与丙企业，丙企业每年利用甲企业剩余所有固体废物作为加工另一种产品的原料。则下列说法正确的是()

　　A 甲企业必须按照国家环保总局的规定建设固体废物贮存设施、场所，安全分类存放

　　B 乙企业必须按照国家环保总局的规定建设固体废物贮存设施、场所，安全分类存放

　　C 甲企业必须按照国家环保总局的规定采取无害化处置措施

　　D 丙企业均必须按照国家环保总局的规定建设固体废物贮存设施、场所

　　E 乙企业必须按照国家环保总局的规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施

　　答案：E

　　解析：本题的要点在于固废的利用和安置，由于甲的固废全部被乙丙利用，丙的固废全部作为加工原料，所以只有乙负担安置固废的责任，根据规定应当选择E。

　　掌握矿业固体废物贮存设施停止使用后应当按照有关环境保护规定进行封场的有关规定;

　　第36条 矿山企业应当采取科学的开采方法和选矿工艺，减少尾矿、矸石、废石等矿业固体废物的产生量和贮存量。

　　尾矿、矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后，矿山企业应当按照国家有关环境保护规定进行封场，防止造成环境污染和生态破坏。

　　掌握建设、关闭生活垃圾处置设施、场所的有关规定;

　　第44条 建设生活垃圾处置的设施、场所，必须符合国务院环境保护行政主管部门和国务院建设行政主管部门规定的环境保护和环境卫生标准。

　　禁止擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置的设施、场所;确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。

　　注意：与34条的区别是增加了一个卫生行政部门核准。

　　了解制定危险废物管理计划的有关规定

　　第53条 产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。

　　前款所称危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。危险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。

　　本条规定的申报事项或者危险废物管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。

　　【例题】

　　产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定()

　　A制定危险废物管理计划 B编制环境影响报告书

　　C编制环境影响调查报告 D制定环境影响报告表

　　答案：A

　　解析：注意产生单位的危险废物管理计划的制定