第一章 典型交通运输项目复习要点——公路项目
1.1复习要点
1.1.1工程分析
1、工程分析的基本内容
生态影响型项目工程分析的内容应结合工程特点,提出工程施工期和运行期的影响和潜在影响因素,能量化的要给出量化指标。生态影响型建设项目工程分析应包括以下基本内容:
1)工程概况
介绍工程的名称、建设地点、性质、规模和工程特性,并给出工程特性表。
2)施工规划
结合工程的建设进度,介绍工程的施工规划,对与生态环境保护有重要关系的规划建设内容和施工进度要作详细介绍。
3)生态环境影响源分析
通过调查,从生态完整性和资源分配的合理性对项目建设可能造成的生态环境影响源强进行分析,可能定量的要给出定量数据。
4)主要污染物与源强分析
项目建设中的主要污染物废水、废气、固体废物的排放量和噪声源强。
5)替代方案
结合工程设计,主要分析替代方案的生态环境影响强度。特别是量化指标与推荐方案作比较,从环境保护的角度分析工程选线、选址推荐方案的合理性。
2、工程分析技术要点
生态环境影响评价的工程分析一般要把握以下几点:
1)工程组成完全。把所有工程活动都纳入分析中。一般建设项目工程组成有主体工程、辅助工程、配套工程、公用工程和环保工程。必须把所有工程的建设活动,无论临时的、永久的、施工期或运行期的、直接的或相关的都应考虑。
2)重点工程明确。主要造成环境影响的工程应作为重点的工程分析对象,明确其名称、位置、规模、建设方案、运营方式等。
3)全过程分析。不同时期有不同的问题,般将全过程分为选址选线期(工程预可研期)、设计方案(初步设计与工程设计)、建设期、运营期和运营后期(结束期)。
4)污染源分析。明确主要污染物的源,污染物类型、源强、排放方式和纳污环境等,不同的阶段污染源可能不同,不同的纳污环境污染源的控制要求不同。
5)其他分析。施工建设方式、运营方式不同,都会对环境产生不同影响,需要在工程分析时考虑。有些发生的可能性不大,一旦发生将会产生重大影响的,则可作为风险问题考虑。例如,公路运输农药时,车辆可能跨越河流、水库、水源地时发生事故性泄漏等。
1.1.2评价等级、范围与评价重点
生态环境影响评价的等级划分与评价范围如下:
(1)生态评价工作等级划分
经过对工程和项目所在区域进行初步分析,选择1~3个方面的主要生态影响及生态因子变化的程度和范围进行工作级别划分,如果选择的生态影响多于1个,则依据其中评价级别高的影响确定工作级别。
(2)生态环境影响评价范围
确定生态环境影响评价范围的原则:
1)生态因子之间互相影响和相互依存的关系是划定评价范围的原则和依据。非污染生态影响评价的范围主要根据评价区域与周边环境的生态完整性确定。
2)对于1、2、3级评价项目,要以重要评价因子受影响的方向为扩展距离,一般不能小于8~30km,2~8km和1~2km。
对于陆上交通线路类建设项目评价范围按路线中轴线各向外延伸300~500m。水上线路类中,江河类包括所经江河段的全河段及其沿江陆地;海上类主航线向两侧延伸500m。
(3)评价重点
线路施工和建成后使区域土地利用格局和地表土壤使用现状的改变,及其因此而引发的生态环境问题,线路对动、植物物种迁移的阻断影响及其由此而引发的生物多样性保护问题等。
1.1.3主要环境影响
公路建设项目噪声环境影响评价参见铁路部分,本部分主要分析其生态环境影响。
(1)施工期
施工过程中因清理现场、减缓坡度或修筑路基而占用土地、破坏植被,并可能破坏沿途的自然、文物和景观。山区修路会导致水土流失;严重的弃渣流失还可能导致泥石流等地质灾害。平原地带修筑路基不仅会占压农田,更有取士挖毁耕地和需要进行土地利用恢复问题;公路破坏影响基本农田保护区时,还要履行有关法规的要求。植被破坏和施工机械噪声迫使野生动物迁移或丧失。上述影响也出现在采石场等材料采集地。在环境敏感地带或附近施工时,还有对敏感保护目标的保护问题。具体从工程组成来分析,包括:
1)路基施工:开挖和填筑为主的施工活动
对生态影响的途径主要是改变了线形地表土地的使用性质,一般情况是:占用土地应注意基本农田;降低生物量,降低自然系统稳定现状;干扰地表天然的物流、能流、物种流。
2)桥涵工程:开挖和填筑河道两岸扰动局部地表现状,特别注意桥墩建设同埝(堰)对地表径流的改变,以及施工引起悬浮物增量对水生生物(尤其是土著种和特有种)的影响,如在洄游产卵季节不合理的围堰,对生态的影响是很大的。
3)隧道工程:改变地层局部构造
除产生大量弃渣外,特别注意施工引起的环境地质问题,注意地下水流态的改变引起生活用水、生态用水的影响,进而影响陆生生境和水生生境。施工爆破噪声和振动对居民和大型野生动物的影响,矿山地区注意诱发岩体稳定和地面沉降问题等。
4)站场工程:改变局部地表土地使用现状
特别注意占用基本农田和在偏僻山区诱发城市化和人工化倾向,在天然植被分布良好的拼块中开天窗,使生境破碎。
5)辅助工程:临时用地施工,包括施工便道、施工营地、砂石料场、临时码头、便桥、材料厂和轨排基地等。
辅助工程施工主要是扰动地表,破坏植被,干扰大型野生动物的栖息,以及诱发荒漠化进程,如戈壁地区施工辅助工程扰动了地表稳定的覆盖层——砾幂、沙幂、和荒漠草被,激活沙丘;山区辅助工程施工诱发水土流失——雅鲁藏布江山坡破坏了草毡土;丘陵地区施工造成大片弃用地,形成沙源等。
注意“大临”工程,指公路、铁路建设中的桥梁厂等,由于占地面积大、施工内容特殊,施工结束后很难恢复,要列专题评价。
6)取弃土(渣)场:路基工程、隧道工程等自身土石方不能平衡。需另建取弃土(渣)场。
这些场地施工要改变土地利用现状,改变局部生境的功能和过程,特别注意不要占用基本农田、占用生态敏感区域(如繁殖地、育幼地、主要觅食区域、野生动物饮水区和汇水区域、居民点上游、生态用水区域、易诱发荒漠化区域等)。
(2)营运期
线形廊道的阻隔和阻断作用是公路、铁路生态影响的主要原因,这种作用结果常常是长期、潜在、累积和不可逆转的。
1)线路工程
线路工程主要指线路占地形成的条带状区域。
路基方案的影响:由于路基可以有全填、半挖半填、全挖等三种方式,也有路基高、低的差别,因此,在不同的地形地貌区、不同的地质(含水文地质)和不同的生态敏感类型地区,表现了不同程度的切割生境,阻断和阻隔生态功能和过程的负面生态影响。
主要表现为切割生境,影响物流、地表径流、地下径流等,对动植物繁衍有一定影响。
2)桥涵工程
桥梁建成主要是与景观的协调,在风景秀丽的地区要注意维护区域整体景观资源的自然性、时空性、科学性和综合性,桥梁体量大小,色调配置要经过评价。桥涵,尤其是过河桥需注意运输危险物品风险。
3)隧道工程
隧道工程建成运行只要不改变地下水自然流态,进出口避免大规模削山劈山,便可以减小穿山带来严重的生态破坏,它的正面作用明显。
4)站场工程
站场工程运行的生态影响与占地面积大小、占地类型密切相关。站场是引进拼块,呈规则的块状,是对自然系统的干扰源,需要规范站场人员的行为。一般来讲,负面的生态影响是有限的。
注意:废水、废气、固体废弃物。
5)辅助工程和取弃土(渣)场
项目建成后,所有的临时用地,包括取弃土场都已覆垦。这些地方的生物量可阻恢复,但物种组成将有改变,这个影响可能在几十或上百年消除,也可能永远不会恢复所有的物种。
除生态影响外,交通运输车辆运行过程产生的噪声、废气,站场人员生活废水、垃圾、也是项目运行期的污染源。
(3)其他环境影响
公路建设对区域性社会经济和生态环境会有很大的影响。公路使人群向交通干线集聚,会在一些地区形成新的集镇或城市,从而根本性地改变区域的生态环境。公路修通,人流增加,许多原先难以到达的地方变得易于进入,这对自然保护区类的保护目标将产生负面影响,会增加人类干扰的压力。
公路对景观也有很大的影响。一方面,公路建设可能会破坏值得保护的自然景观,形成不好的景观(如开山取石、弃土弃渣);另一方面,公路修通可使一些原来人类难以到达的景观变得可望可及,增加其观赏价值。
1.1.4生态环境现状调查与评价
1.2可能涉及的考点
1、噪声、生态、水环境评价范围、等级、依据
2、水环境评价重点、布点监测方案
3、保护验收调查重点
4、敏感区和保护目标的确定
5、改、扩建项目“以新代老”分析重点
6、如何分析与相关规划的符合性
1.3典型案例
1.3.1案例一
某新建公路,全长120公里,位于平原地区,路基宽度28米,全线共有特大桥1座,大桥2座,中桥小桥60座,涵洞310道;互通立交汇处;分离立交14处,通道281道,天桥9座,项目总投资为60亿元。
根据环评现状调查,公路沿线没有风景名胜区、自然保护区和文物保护单位,也无国家、省、市级重点保护的稀有动植物种群。公路经过区域为乡村,无大中型企业,距公路中心线200米范围内村庄50个,学校5个,在公路K100+70米处距公路中心线220米还有一乡镇医院。
问题:
1、环评报告书中应设哪些专题?
2、说明声环境影响评价的范围,判定评价等级并说明判定依据。
3、说明生态环境影响评价的范围,判定评价等级并说明判定依据。
4、若公路特大桥所跨为某水库,该水库为规划的生活饮用水地表水源一级保护区,评价中应提出何种措施并说明理由。
参考答案:
1、答:总论、工程概况、自然社会环境概况、环境质量现状评价(含生态、水、环境空气、声环境)、环境影响预测与评价(含生态、水、环境空气、声环境)、社会环境预测评述、污染防治措施及经济技术论证、环境监测计划、环境经济损益分析、公众参与、替代方案、替代方案及工程选线的合理性论证、环境影响评价结论与建议。
2、答:声环境影响评价的范围为公路中心线两侧200米以内范围,并包含公路K100+70米处距公路中心线220米的乡镇医院;本项目属新建的大、中型建设项目,项目建设前后噪声级预计有较显著提高(噪声级增量大于5dB),因此根据《声环境导则》应按一级评价进行工作。
3、答:生态环境影响评价的范围为公路中心线两侧300采以内的范围,并包括涉及的取土场、临时用地等,工程影响范围大于50平方公里。项目为线性工程,路线部分在平原区展布,生物量、生物物种多样性减少均小于50%,项目的建设不会引起生物量大幅度减少和物种锐减。因此根据《非污染生态影响导则》应按二级评价进行工作。
4、答:应提出公路改线避让水源地的措施。理由是:根据《中华人民共和国水污染防治法》的规定,在生活饮用水地表水源一级保护区内禁止新建、扩建、与供水设施和保护水源无关的建设项目。
1.3.2案例二
某地拟建一公路,全长116.8km,项目沿线经过5个镇,10个村、2个工业区。所选路线跨越一级水源保护区、风景旅游区和一个自然保护区,跨过条河流和两座山,周边还包括超高压变电站。沿线某些路段现有道路,将道路进行拓宽,标准路幅宽75m,主道双向八车道,两侧加设辅道和人行道,新增立交、跨线8座(2座全互通、3座半互通、2座跨线、1座环形回头匝道)、跨河桥梁l座、隧道300mm;改造现有立交、跨线4座,保留立交、跨线2座。
项目沿线虽近的村庄距拟建公路300m,建设过程中拆迁房屋121288m2,临时建筑19344m2,征地面积13万亩。全程弃土点lO个,取土点11个,有高填方段3000m。项目总投资45亿元。项目选址区气候冬夏季有明显差异,夏季气候湿润多雨,冬季干旱、风沙大;降雨年内分配不均,主要集中在雨季7~8月份。
问题:
1、项目噪声评价范围是多少?为什么?
2、项目施工期的主要环境影响是什么?
3、本项目生态环境现状调查的主要方法与内容?
4、该项目工程分析的基本内容?
5、本项目竣工后环境保护验收调查的重点是什么?
参考答案:
1、项目噪声评价范围是多少?为什么?
答:本项目噪声评价范围取道路两侧500m。
由于项目沿线较远处才有声敏感点,项目噪声评价范围应适当放宽到敏感区附近,可取道路中心线两侧500m范围内。
2、项目施工期的主要环境影响是什么?
答:本项目施工期的主要环境影响:
(1)生态环境影响:施工可能导致沿途生物量减少(尤其是自然保护区段),改变地形地貌,并造成景观影响(尤其是途经风景旅游区段)。
(2)水土流失:取土点、弃土点、桥梁基础作业、水库旁路基建设、房屋拆迁等容易发生水土流失并对环境造成恶劣影响。
(3)水环境影响:施工人员产生的施工废水、桥梁施工、水土流失等可能对水质造成负面影响,在途径水源保护区路段施工时需特别注意。
(4)声环境影响:建筑拆迁等施工噪声会对施工区周围居民区等声敏感点造成影响。
(5)施工扬尘和固体废物也会对施工区周围的大气环境、水环境等造成影响。
3、本项目生态环境现状调查的主要方法与内容?
答:项目生态环境现状调查的主要内容:
(1)自然环境调查:地形地貌、水文、土壤等。
5、本项目竣工后环境保护验收调查的重点是什么?
答:本项目竣工后需选择合适的方法进行环境保护验收调查,调查的重点为水土流失危害、景观影响、水源区水环境影响、土地资源占用量、生物多样性损失、声环境影响。调查施工过程中是否采取了相应的环境保护措施,以及采取措施后的效果。
类别 | 既有工程 | 改建工程 |
铁路等级 | Ⅰ级 | Ⅰ级 |
正线数目 | 单线 | 双线 |
限制坡度 | 上行:6%o,下行4%o | 上行:6‰,下行4%o |
最小曲线半径 | 一般地段800m,困难地段400m | 一般地段1600m,围难地段1200m |
牵引种类 | 内燃机 | 内燃机,预留电化条件 |
牵引质量 | 3300t | 4000t |
车速 | 80km/h | 客车120km.货车80km/h |
线路长度 | 180km | 168km |
工程主要包括线路工程、路基工程、桥涵工程、隧道工程、站场、机务等部分。其中线路工程主要有新建复线部分地段较原来线路缩短共12km,期间占地5230亩,拆迁建筑125125m2,土石方523m2。桥涵工程中原有大中桥梁38座,新建大中桥梁67座,隧道工程共4座长度为2300m。
新建线路以桥梁方式跨越的少江为某市饮用水源保护区,在铁路桥下游400m处有福详水厂取水口,800m处还有东甸区水厂取水口。
问题:
1、本项目为改扩建项目,工程中要求对环保设施“以新带老”,应该分析的重点是哪些部分?
2、噪声影响评价的主要内容有哪些?
3、对水环境的影响应该考虑的主要内容有哪些?
4、如何分析本项目与相关规划的符合性?
5、本项目的环境敏感区域和保护目标有哪些?
参考答案:
1、本项目为改扩建项目,工程中要求对环保设施“以新带老”,应该分析的重点是哪些部分?
答:改扩建项目环保设施的“以新带老”重点是搞清污染源“三本账”(即污染物的产生量、去除量和排放量)。也就是核算清现在的既有工程的污染物实际排放量、改建工程的污染物排放量及实施治理措施后能够实现的污染削减量。本工程的环保设施应当包括铁路的隔声降噪设施、车站的污水处理设施和锅炉等大气污染排放设备等,重点是对改建完成后整改线路包括车站等的水污染、大气污染和噪声污染的防治设施的分析。
2、噪声影响评价的主要内容有哪些?
答:本项目为改扩建项目应与现状的单线铁路的环境背景噪声值叠加进行评价,主要内容有:
改扩建前的噪声现状情况,特别是铁路线附近的敏感点,以及新线路将要经过的敏感附近。
利用铁路噪声预测的比例模式预测各敏感点的噪声情况,并根据各敏感点在噪声功能区要求,分析是否达标,划定出超标范围。
在项目施工期及运行期间沿线评价范围内的城镇和集中居民区的噪声影响预测声级的噪声声级、超标情况,包括Ld及Ln;结合人口分布进行评价。
对运行期在噪声影响评价范围绘制出等声级曲线图;分析超标原因。
分析线路选址的合理性和所采取的降低噪声措施的可行性;对防治措施应着重减小噪声源的发生,外围环境一般采用声屏障,绿化带隔离,受影响的敏感点的隔声设施。
提出铁路噪声控制的管理建议以及对铁路周围土地利用规划的建议。
3、对水环境的影响应该考虑的主要内容有哪些?
答:施工期水土流失等对所跨河流、水源地及取水口等的影响。
运营期轨道线路下雨冲刷造成对水源保护区及取水口等的水体污染;列车上乘客及工作人员如厕的生活污水直排的水体污染;火车运行运载危险品泄漏及废机油等泄漏造成水体污染;车站工作人员的生活污水排放。
4、如何分析本项目与相关规划的符合性?
答:首先收集项目所在地区的相关规划,具体包括,全国铁路发展规划、当地各级政府部门的交通规划,当地各级政府部门的环境保护规划、土地利用规划、国民经济发展规划以及农、林、水利等部门的专业规划。然后,从规划目标、规划控制指标以及规划实施等方面对比分析本项目与相关规划的符合性。如对于水源地,分析路线经行的河流和水域的水环境功能,铁路建设和这些功能的相容性。对于土地利用则应分析本项目与当地土地利用规划的符合性,本项目对当地土地利用的限制等。
5、本项目的环境敏感区域和保护目标有哪些?
应当熟悉哪些目标是在进行环境影响评价中必须关注的、仔细考虑的保护目标,以及这些目标应该受到保护的程度及要求。一般来说环境敏感目标包括:居民区、学校、医院,自然保护区、风景名胜区、文物保护区,水源保护区、河流、水库,基本农田保护区,珍稀动植物栖息地等。这些敏感目标在相关法规或者规划中都确定了其环境功能要求及应当执行的环境标准。
1.3.4案例四(略)
1.3.5案例五(略)
1.3.6案例六(略)
滇东南地区某山岭重丘区高速公路工程,全长62.05km,其中山岭区长18.9km,设计行程速度60km/h,路基宽22. 5m;重丘区43.15 km,设计行程速度80km/h,路基宽24.5m。主要工程数量如下;土方287.5×103m3,石方320.4×103m3,特大桥5座,大桥20座,隧道5座,长4740m,立体交叉9处,永久占地291.79hm2,拆迁建筑物10300m2,拆迁户数58户,210人。沿途永久占用土地包括水田19.9hm2,荒地70.3hm2,经济林0.56hm2,橙杂林68.2hm2,河沟水体10.89hm2,道路1.09hm2,临时占用旱地1.04hm2,荒地125.2hm2,该项目选线横跨南盘江,在项目起点K3.0~K4.5处,经过作为当地水源地的丰收水库集水范围。
问题:
1、该项目的主要环境影响有哪些?评价重点是什么?
2、如何进行该项目的水土流失预测?
3、生态影响评价的主要内容包括哪些?
4、项目主要环境风险有哪些?如何评价?
5、主要环境要素的评价等级如何确定?
6、该公路竣工通车前具备哪些条件方可进行环保验收?应提交什么文件?
参考答案:
该项目的主要环境影响有哪些?评价重点是什么?
答:该项目的主要环境影响:
(1)运营期的噪声影响。
(2)运营期的汽车尾气影响。
(3)施工期的扬尘、水士流失影响。
(4)水环境影响:项目部分路段经过水源地,施工过程以及运营期风险情况下会对饮用水源水质造成影响。
(5)生态环境影响:工程建设造成的植被破坏等。
(6)景观影响。
评价重点:运营期机动车辆对沿线主要环境敏感点的大气环境、声环境以及对饮用水源水库的环境风险。
2、如何进行该项目的水土流失预测?
答:项目的水土流失预测时段为施丁期,结合公路设计、实地调查以及当地水文资料,采用美国通用土壤流失方程(USLE)确定不同施工阶段土壤侵蚀模数和受侵蚀面积,计算得到水土流失量。或者根据当地的实际水土流失观测资料对不同坡度和路段的水土流失进行预测。
3、生态影响评价的主要内容包括哪些?
答:本项目生态影响评价的主要内容如下:
(1)对农业(耕地、果园)的影响。
(2)对沿线植被、动物影响。
(3)水土流失的影响。
(4)搬迁、占地等是否影响当地生态系统稳定性和完整性。
(5)调查确定沿线是否有风景区或者文物保护区等敏感区域以及是否造成影响。
4、项目主要环境风险有哪些?如何评价?
答:项目主要环境风险:
(1)施工过程中环保措施没有落实导致施工场地周围生态环境、水环境严重恶化。
(2)危险品运输风险:公路投入运营后,存在由于交通事故、储罐老化破裂、桥梁坍塌等导致车运危险品泄露人河流或水库从而影响水质的风险。
(3)隧道施工期爆破作业的环境风险。
环境风险评价:依据技术导则规定的风险评价原则,进行风险值计算,风险可接受分析采用最大可信灾害事故风险值R与同行业可接受风险水平RL比较:
R≤RL则认为本项目的建设风险水平是可以接受的。
R>RL则对该项目需要采取降低事故风险的措施,以达到可接受水平,否则项目的建设是不可接受的。
5、主要环境要素的评价等级如何确定?
答:主要环境要素的评价等级根据国家环保局《环境影响评价技术导则》中的分级依据确定。
大气、地表水、噪声的评价等级均分三级:
(1)大气环境影响评价等级根据主要污染物排放量,周围地形的复杂程度以及当地应执行的环境质量标准等因素进行划分。
(2)地表水环境影响评价根据污水排放量,污水水质的复杂程度,各种受纳污水的地面水域的规模以及对它的水质要求进行划分。
(3)噪声环境影响评价的等级根据按投资额划分的建设项目规模,噪声源种类及数量、项目建设前后噪声级的变化程度,建设项目噪声有影响范围内的环境保护目标、环境噪声标准和人口分布进行划分。
6、该公路竣工通车前应具备哪些条件方可进行环保验收?应提交什么文件?
答:该公路竣工通车前环保验收的主要内容如下:
(1)建设前期环境保护审查、审批手续完各,技术资料与环境保护档案资料齐全。
(2)水土保持措施、敏感区的道路两侧噪声防护措施及其他环境保护措施已按要求建成或者落实,安装符合标准,经负荷试车检测合格,其防治污染能力适应主体工程的需要
(3)建成水库段的地表径流截排措施、水库段危险车辆禁行标识。
(4)具备环境保护设施正常运转的条件,包括:经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度,原料、动力供应落实,符合交付使用的其他要求。请报告,并附环境保护验收监测报告或调查报告:(2)对编制环境影响报告表的建设项目,为建设项目竣工环境保护验收申请表,并附环境保护验收监测表或调查表;(3)对填报环境影响登记表的建设项目,为建设项目竣工环境保护验收登记卡。