2010年环境影响评价师案例分析实战培训讲义（30）

二、项目环境可行性分析

乙烯项目在产业政策方面主要是生产规模应符合国家相关政策，由于国内外乙烯生产技术较成熟，国内乙烯装置清洁生产水平已可达到国际先进水平、污染防治技术总体确保污染物稳定达标，评价时应关注项目建成后环境现状是否能稳定达到环境功能要求、环境风险是否可接受。

1．项目建设与法律法规、相关政策的符合性分析

乙烯是现代石油化工的重要原料。由于乙烯易于同许多化学物质反应生成众多化学品，讦多有机化工产品已陆续转到以乙烯作为基础原料，现在有机原料加工和高分子材料及精细化学品生产等都以乙烯为原料。聚乙烯就是由乙烯发生聚合反应生成的高分子化合物，是一种具有广泛用途的树脂。丁二烯也是石油化工的重要基本原料，是制造多种化学品和合成橡胶、合成树脂的主要原料。“大型芳烃生产装置建设，大型乙烯建设及现有乙烯改扩建，大型合成树脂及合成树脂新工艺、新产品开发”，均列入《产业结构调整指导目录(2005年本)》(国家发展和改革委员会第40号令，以下简称“叩号令”)中鼓励类。而对于“新建60万Ua以下乙烯装置和20万Va以下聚乙烯装置”则I皮列入40号令和《当前部分行业低水平重复建设目录》(发改产业[2004]746号文附件1)中，石油和化学工业限制类。中国石油吉林分公司60万t/a乙烯改扩建工程，将现有38万t/a乙烯装置改扩建到60万t/a，新建一套30万t/a聚乙烯装置，扩建14万t/a丁二烯装置、30万t/a芳烃抽提装置，项目建设符合我国产业政策。与产：止政策相符性分析，应重点论述该项目与国家有关部门发布的相关法规、政策的相符性，另外，也应关注该项目与地方法规及政策的相符性。

 2．项目建设与规划相符性

 吉林分公司在吉林省吉林市东北部，该地区是我国最早建设的化工区，也是吉林市规划的石油化工工业区。项目在中石油吉林分公司下属聚乙烯厂和有机合成厂现有场地内，不新征土地。项目选址符合城市总体发展规划和环境功能区划。

3．清洁生产分析                                                

前已叙述该项目各装置采用的工艺技术均属国内外先进工艺。改扩建后各装置的吨产，pp原料、辅助原料消耗，综合能耗，SO：和COD产生量、生产废水排放量等均比现有装置明显减少。改扩建后项目吨产品循环水用量和用水量减少，循环利门产示．水重复率提高，水资源利用达到国内先进水平。国家尚未颁布乙烯项目有关装置清洁生产指标，因此此类项目清洁生产评价应与国内外同类装置清洁生产水平相比。国家环保总局提出清洁生产评价三级指标：即国内平均水平、国内先进水平和国际先进水平。建设项目清洁生产评价应用这三级指标评价，说明清洁生产水平。

 4．环保治理措施

 废气污染防治措施与国内乙烯装置普遍采用的废气污染防治措施相同，该项目采用低硫燃料，排放烟气可满足达标排放要求。工艺废气送火炬焚烧，含烃气体回收。 乙烯装置废水治理主要问题是裂解气碱洗含硫废碱液的处理。

该项目采用国内已成功应用的湿式氧化处理工艺。湿式氧化分解后的废水与其他含油污水送吉化分公司污水处理厂进行生化处理。

该报告书对所有环保处理措施通过类比分析作了技术经济可行性和达标可靠性评价，符合导则要求。此类项目环保措施经济分析应按环保措施构成，列表逐个说明投资，并应分析采用的环保措施预期达到的环境经济效益。

5．环境影响识别、预测与评价

 在工程分析基础上，结合环境敏感问题，编制了评价因子识别与筛选表，确定了各环境要素和环境风险评价因子、评价等级和评价范围。采用的方法和结论均符合导则要求。该类项目废气污染控制因子和环境空气评价因子为：丁SP、SO、、NO，、H，S、苯、甲苯、二甲苯、非甲烷总烃：地表水环境评价因子为：pH、COD、挥发酚、石油类、氨氮、硫化物、氰化物、苯、甲苯。对于改扩建项目大气环境监测布点除考虑环境保护敏感目标外，还应考虑厂界达标监测，大气环境影响预测也应有厂界达标预测。

该项目建在工业区内，大气污染物SO：、丁SP排放总量减少，项目对大气环境影响很小。污水排入松花江吉林段，该河段水质COD、挥发酚超标，而项目又会增加这两类污染物排入松花江的量，这是项目存在的主要环境问题。报告书阐述了随着吉林市污水处理厂建设，松花江水质改善的前景，分析了松花江接纳该项目废水的环境可行性。地面水环境影响评价从区域环境容量角度，结合松花江“清水绿带”整治工程，深入分析地面水纳污的环境可行性。结论可信，符合要求。

 由于该项目所在区域大气、纳污水体无环境容量，因此，必须在预测中定量分析该项目建成后通过“以新带老”或区域削减环境改善情况，是否能稳定达到环境功能要求。同类报告书中应补充地下水相关评价内容。

6．总量控制

 新建项目总量来源应明确、细化，扩建项目应做到“增产不增污”，并应与总局“十一五”总量削减指标相符。

7．环境风险评价

大型乙烯工程建在松花江边，下游又有城市饮水口，事故环境风险问题突出。此类工程应对事故性泄漏苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物质对受纳水体影响进行风险分析和后果评价，并提出消除事故性泄漏导致有毒苯系物进入水环境的措施。

报告书应给出明确的环境风险是否可接受的结论，如环境风险不可接受，应加强环境风险防范措施，最终使环境风险在可控制范围内。

8．公众参与

规模较大项目应扩大公众参与范围(建议扩大到项目所在地级市范围)，并开展多种公众参与形式，如在发放公众参与表和公示的基础上召开专家研讨会、公众听证会等。

问题与思考

1．结合项目所在区域特点，该项目主要关注的问题和评价重点是什么?

2．结合乙烯项目特点，如何针对老项目和周围环境现状，充分论证项目选址合理性，并提出合理有效的污染防治措施?

3．改扩建工程如何做好“以新带老”及厂址附近区域环境综合整治工作?

4．如何通过本次改扩建，提高生产装置清洁生产水平和减少污染物的产生和排放，做到“增产减污”?

5．如何通过环境风险防范措施确保任何情况下事故排放(尤其是事故废水)不污染环境?