济南环评前置 影响环境的项目皆做环评

　　在企业年检过程中，不做环评就无法通过。“环评前置”是否合理，环评适用于什么对象，收费项目是否规范，送审周期是否过长?11日上午，济南市环保局对此一一回应。

　　质疑1 做“环评”有没有必要?回应 影响环境的项目都得做

　　6项国家专利在手，国家资金重点扶持……一家名为润中润的高科技企业，正打算大展身手，却被一纸环评报告捆住手脚。3月26日、28日，本报报道此事后，本报接到300余通来电，“环评难”话题迅速升温。

　　市民质疑：企业没啥污染为啥还做环评

　　记者采访了解到，小饭馆、打印店、洗衣店、服装加工厂……这类企业都被要求进行环评。不少企业主质疑，这类企业几乎不存在污染，为啥还要做环评?

　　面对质疑，济南市工商局的工作人员曾表示，该不该进行环评要看行业领域，凡是涉及制造、加工、餐饮、娱乐领域的，都需要进行环评。

　　环保表态：可能影响环境的都要做环评

　　11日，济南市环保局有关人员表示，环评的对象非常多，“不夸张地说，只要是破土的建设项目，或是租赁房屋从事经营，基本上都需进行环评。”该工作人员表示，无论在施工期间或投产后，任何建设项目都可能对周围环境产生影响。“房地产的噪音、小餐馆的油烟、学校的污水，这些都可能影响环境。单从理论上探讨，所有项目都应经过环评。如果‘环评前置’落到实处，润中润的困境也就不会出现了。”这位工作人员表示。

　　市环保局工作人员表示，“环评前置”并不是一个新提法，早在1998年，《建设项目环境保护管理条例》实施的那天起，就要求在建设新项目前，建设单位应首先申请环评。环评不过关的，不得开工建设、投入生产。“不少企业没通过环保，就直接投入生产了。从严格意义来讲，这些都是违法行为。”环保局工作人员告诉记者，虽然在1998年就有此规定，但相关部门却一直没有严格执行，2011年鲁环函(2011)358号下达后，“环评前置”政策才正式大规模实施。

　　质疑2 “环评”周期是否过长?回应 正在协商简化年审手续

　　据不完全统计，像润中润这类年检被卡的企业为数不少，“每个区少说有几千家企业，其中半数以上都没做过环评。”在3月至6月间，有多少企业需要补做环评?“成千上万”，市环保局某工作人员用了这个词来表达。

　　数千家企业加入等待“环评”的大军。市环保局采取措施，缩短审批时限，简化审批手续。

　　法律规定，登记表、报告表、报告书的相应工作期限是15、30和60个工作日。环保窗口将其缩短为3、7、15个工作日。“不过目前看来，因为此前积压的太久，就算我们加班加点，也很难保证在年检期间完成审批。”工作人员称，2011年前，工商登记时没要求过环评审批手续，2011年工商要求所有项目在登记、年检时环保前置。记者了解到，环保部门正与有关部门进行协商，积极沟通简化办事程序，帮助企业主尽快通过年审。

　　质疑3 “环评”收费是否合理?回应 环评收费属市场行为

　　“不会是借机敲钱吧”，自以为没什么污染排放，突然被要求做环评，不少企业主这样猜测道。形形色色的环评机构，同样是提供环评报告，要价为何有着天壤之别?

　　“大家对环评相对陌生，有时可能存在误解。其实在很多情况下，做环评是不需要花钱的。”工作人员表示。

　　依照对环境影响由轻到重，环评可分别采取3种形式：环境影响登记表、报告表以及报告书。其划分依据与注册资金无关，完全依照行业类型划定。“登记表业务”可在窗口办理，窗口负责人现场审核，不收取任何费用。在市审批大厅，办理“登记表业务”的比重占约1/3，在区级业务窗口，这类业务能占到半数以上。小餐馆、家庭旅馆等对环境影响相对较小的，可办理“登记表业务”。“报告表业务”在窗口受理，承办人需要去现场勘验，经业务处室审核后，经分管领导签批。地质勘察类、煤炭储存、有色金属加工等建设项目属此类。

　　对环境可能造成最严重影响的项目采取“报告书”形式。审批需要经过市环保局审批委员会决议。

　　同样一份环评报告表，不同机构要价却大不相同。据介绍，目前驻济环境影响评价机构有26家，包括山东大学、山东师范大学等高校，省环科院、省化工研究所等科研院所，海美侬等民营企业。

　　环保局工作人员表示，各家机构的报价不同，这是市场调节形成的。“物价局制定过规范，但价位空间很大，企业有很大自主权。”对于驻济环评机构，市环保局负责日常管理，不具备审批或处罚权。

　　政府环保审批，不收任何费用

　　工作人员表示，环评审批部门预审、审批建设项目，过程中不会收取任何费用。建设单位可以自主选择环评机构，参照国家相关规定，双方共同协商服务费用。这是建设单位与环评机构间的市场行为，与环保部门没有关系。