随着环境问题逐渐被重视，节能、环保成为各国的发展主题，已经开始为垃圾处理提供产业发展的机会。全世界垃圾年均增长速度为8.42%，而中国垃圾增长率达到10%以上。全世界每年产生4.9亿吨垃圾，仅中国每年就产生近1.5亿吨城市垃圾。中国城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨。在如此巨大的垃圾压力下，有理由相信，垃圾处理产业会成为未来国内的明星产业。
再生资源成为资源循环的新起点，同时成为循环经济的重要组成部分。另外，在废弃资源和废旧材料回收利用加工过程中，不但解决了资源短缺问题，同时降低了垃圾排放，正可谓“一举两得”。我国不断出台政策支持垃圾处理行业的发展，各地政府领导也开始高度重视垃圾填埋场建设，加大了投入，可以预测垃圾处理行业的前景十分广阔。
11.本着“谁污染、谁治理”的原则，“十二五”城市生活垃圾无害化处理设施建设资金以地方投入为主。中央根据不同地区的特点给予适当补助。在充分发挥市场配置资源的前提下，各地因地制宜，采取不同的资金筹措方式，以政府投入为主导，以多种形式吸收社会资本，实现投资渠道多元化。国家发展和改革委员会发布的“十二五”全国城市生活垃圾无害化处理设施建设规划中规定，“十二五”期间，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理。每个省(区)建成一个以上生活垃圾分类示范城市。50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。城市生活垃圾资源化利用比例达到30%，直辖市、省会城市和计划单列市达到50%。建立完善的城市生活垃圾处理监管体制机制。同时，各级政府应完善城市垃圾相关法律法规，加大法律的惩治力度。
三、申论要求
1.认真阅读给定资料，简要概括出上述材料反映的主要内容。要求准确，全面，条理清晰，不超过200字。(15分)
2.给定材料5提到福州“净菜进城”，把不能食用的菜根、菜叶留在城外，用作农肥。请结合资料内容谈谈这一方法对解决城市垃圾问题有何启示。要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。限400字内。(20分)
3.如何理解给定材料4中提到的“垃圾是放错地方的资源”?并根据给定材料谈谈垃圾资源化过程中存在的问题。要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字左右。(25分)
4.依据给定资料，比较三种垃圾处理方式的利弊，结合国际潮流和我国国情，谈谈你自己对解决你市城市垃圾问题的主张。要求：自拟标题，写一篇议论文，字数限1000字以内。观点鲜明，论证充分，条理清晰，语言顺畅。(40分)
参考答案
1.答案提示
城市生活垃圾的处理是世界各国面临的共同问题。当前一些发达国家在这方面已经有了较为成熟的经验和技术。我国各级政府根据自己的省情，在借鉴国外先进经验的基础上，积极探索适应本省省情的垃圾处理方式，并取得了一定成效，但由于经济发展水平的局限，其处理水平不能满足城市垃圾增长速度的需要。针对这种情况，我国政府应发挥善于宣传、组织群众的特点，减少垃圾的产生数量，逐步加大环境投资力度，并加强立法工作。
2.答案提示
福州采取“净菜进城”对解决城市垃圾问题的启示主要有两点：
其一是通过制定相关法律规范，在城市垃圾产生的源头进行有效控制，减少城市生活垃圾总量，从而在一定程度上缓解了压力。因此，应根据各地的具体情况，制定相应的法律规范，同时要加强宣传，加强监督，在社会上形成良好的舆论氛围，从而减少浪费，减少垃圾产生的数量。
其二是物尽其用，把此处不能用的垃圾用在它处，使之变成资源。因此，政府应倡导居民充分、合理利用资源，组织各种经验活动交流，把居民的好的经验集中起来在社会中推广，使广大居民形成良好的社会习惯，充分利用自己身边的资源，从而降低垃圾污染的威胁。
3.答案提示
随着人们生活水平的提高，垃圾中有价值的成分越来越多，只要将垃圾进行相应的回收，便可作为再生资源重复利用。
在垃圾资源化过程中存在如下问题：
(1)垃圾混合回收的方式加大了垃圾资源化的难度。我国垃圾基本上属混合回收，从回收的垃圾中分选有用物质，在目前分选技术差的情况下需大量的人力、物力和财力，不利于城市垃圾的资源化。
(2)城市垃圾资源化技术较落后，其资源化难度大，经济效益较差。
(3)城市垃圾资源化的资金不足。我国城市垃圾处理费用主要来自于政府，金额有限，从而造成垃圾资源化基础设施差。
(4)法规不健全，管理不善。我国把垃圾处理的重点放在减量上，对垃圾资源化不够重视，无相应的资源回收法，且目前的管理体制不利于垃圾的资源化。
(5)资源化意识淡薄。随着生活水平的提高，人们的消费观念随之改变，资源回收观念淡薄，回收难度大。
4.答案提示
实现我市垃圾处理资源化
随着我市经济的高速增长，城市人口的急剧膨胀，生活和消费水平的不断提高以及人们生活习惯由“节约型”向“抛弃型”的转变，城市垃圾的产量不断增加，给我市环境带来极大的破坏并直接威胁着人们的健康。
变废为宝，让城市生活垃圾可以循环利用，实现我市垃圾处理资源化，是解决我市垃圾处理问题的根本途径。
随着城市垃圾在产量上的迅速增加，垃圾构成中有机物增加，可燃物增多，可回收利用物增多，可利用价值增大。这么多“废物”可再生利用而不去利用，其实也是一种资源上的浪费。我市现日产生活垃圾3000余吨。除焚烧发电外，其余垃圾全部采用简易填埋方式处理，不仅垃圾循环使用率低，而且因为缺乏必要的污水处理与防渗措施，很容易对城市的生态环境和周边农田造成污染。在美国，垃圾回收已经形成一个年产值150亿美元的产业。德国工业垃圾如金属、木材废料、废机油、废汽车、旧轮胎等的回收利用率接近100%。
垃圾焚烧是最适合我市垃圾处理的方法。焚烧法是将垃圾置于高温炉中，使其中可燃成分充分氧化的一种方法，产生的热量用于发电和供暖。随着我市人民生活水平的提高，垃圾的成分发生了很大变化，低位热值有了很大提高，大都达到或超过了维持焚烧炉正常燃烧所需热值的要求。同时在这些地区由于土地资源日趋紧张，垃圾填埋场远离城市，而且还很难找到符合要求的场址，因而用填埋法处理垃圾的建场费用和运行费用也大幅度提高，因此，在这些地区采用焚烧法处理垃圾具有现实意义。实践证明，焚烧法能够最大限度地实现生活垃圾的减量化、无害化和资源化，而且具有占用土地资源最少的优点。
实现垃圾焚烧，首先要实现垃圾的分类处理。垃圾焚烧需要垃圾具有一定热值，只有当热值达到标准，焚烧炉才能正常燃烧，而无需添加辅助燃料。实现垃圾分类处理要从源头做起，要形成“谁制造，谁分类”的好习惯。
实现垃圾焚烧，就要加大对技术的引进和研发的投入。采用焚烧处理生活垃圾是工业发达国家广泛采用并且是卓有成效的办法，这种方法最大的问题是建厂投资高、操作运行费用较高、设备比较复杂。目前我国垃圾焚烧的关键技术都靠从国外引进，因此我市应加大对垃圾焚烧技术的研发，研制出适合我国国情的垃圾焚烧设备。
能源短缺已经成为制约我国经济发展的一个重要因素。将垃圾变为资源，不仅可以净化城市，保护环境，减少垃圾污染，还可以缓解我市原料和能源的不足，是实现可持续发展的重要途径之一。
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