三、政府投资项目前期咨询
(一)政府投资的范围和方式(熟悉)
1.政府直接投资项目(中央政府投资的项目)
2.政府注入资本金项目
政府注入资金的投资项目需要编制项目建议书和可行性研究报告，报送政府审批机关审批。以资本金方式投资的项目主要有两类：
①带有显著外部效益和公益性特征，具有一定的经济收入但收入不足以弥补投资成本的准公共产品项目
如高速公路、城市道路、学校教育、医疗卫生、公有住房、环境保护等项目;
②具有一定的收入来源，但收入也难以弥补全部成本支出。例如：以铁路、供水、电信、地铁、污水处理、垃圾处理、广播电视等为代表的自然垄断行业项目，
(二)政府直接投资项目可行性研究报告的编写(了解12项)
(1)项目需求及目标分析(项目概况);
(2)项目建设方案;
(3)项目实施方案(含实施进度计划、项目组织机构设计方案、开发方案等);
(4)项目建设选址(拟建条件分析);
(5)土地利用与移民安置方案;
(6)环境保护措施及影响评价;
(7)投资估算;
(8)资金筹措方案;
(9)费用效果分析;
(10)社会影响分析;
(11)风险分析;
(12)结论与建议
四、企业投资项目核准和备案咨询
(一)项目核准申请报告的性质(了解)
根据国务院关于投资体制改革的要求，企业投资建设属于《政府核准的投资项目目录》范围内的项目，应向投资行政主管部门报送项目核准申请报告。
(二)企业投资核准申请报告的编写(了解)
企业投资项目核准申请报告包括八个部分。
①申报单位及项目概况
②发展规划、产业政策和行业准入分析
③资源开发及综合利用分析
④节能方案分析
⑤建设用地、征地拆迁及移民安置分析
⑥环境和生态影响分析
⑦经济影响分析
⑧社会影响分析
(三)外商投资项目核准申请报告的编写(了解)
(四)境外投资项目申请报告的编写(熟悉)
1.相关规定
(1)根据我国有关规定，国家对境外投资资源开发类和大额用汇项目实行核准管理。
(2)所有境外投资包括新建、收购、参股项目及增资、再投资项目，均需从维护经济安全、符合产业政策、保障公共利益、资本项目管理等公共管理的角度进行核准。项目单位可结合自身及项目情况，决定是否编制项目可行性研究报告。
2.项目申请报告的编写内容(略)
3.对境外竞标或收购项目的特殊安排
对于有些时间要求紧，又有较大不确定性的境外竞标或收购项目，国家对其实行预先申报规划，自主决策立项，相机实施运作，事后上报核准的政策。
(五)企业投资项目备案咨询(熟悉)
根据《国务院关于投资体制改革的决定》等文件规定，凡是不使用中央政府性资金和地方政府投资的项目，对于《政府核准的投资项目目录》范围外的企业投资项目，以及外商投资和境外投资项目之外的所有企业投资项目，均实行备案制。
五、政府性资金申请咨询(了解)
企业申请政府性资金的种类:
1.政府投资补助
2.政府财政贴息
3.外国政府和国际金融组织贷款
六、工程咨询评估(了解)
(一)概念
指咨询工程单位接受委托，对其他单位编制的项目建议书、可行性研究报告、核准申请报告、资金申请报告等进行的评估论证，提出明确评估结论和建议。
(二)分类
(1)企业委托的咨询评估
对企业投资项目建议书和可行性研究报告的咨询评估。
(2)金融机构委托的咨询评估
受金融机构委托对企业投资项目借款偿还能力及违约风险等进行评估。
(3)项目核准机关委托的评估
对企业投资项目申请报告进行评估。
(4)政府投资管理部门委托的咨询评估
对政府投资项目进行咨询评估。
(5)政府部门委托对资金申请报告咨询评估
企业投资项目申请政府投资补助、贷款贴息或政府外债资金，政府主管部门接到资金申请报告后，委托工程咨询机构进行咨询评估。
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