2016年咨询师《工程咨询概论》第四章讲义5-4

　　四、项目竣工咨询

　　竣工验收是项目业主单位、执行机构或主管部门对项目实施过程的全面总结，实施转入生产的工程验收。

　　(一)项目竣工验收内容

　　1.项目竣工验收的意义

　　按照我国政府有关规定，所有完工的新建项目和技术改造项目都必须进行竣工验收。竣工验收是国内投资项目在后评价之前最重要的环节，项目竣工验收的内容、方法和资料又是进行项目后评价的重要基础。

　　项目的竣工验收是投资由建设转入生产、使用和运营的标志，是全面考核和检查建设工作是否符合设计要求和工程质量的重要环节，是项目业主、合同商向投资者汇报建设成果和交付新增固定资产的过程。

　　2.项目竣工验收的阶段

　　(1)项目竣工报告

　　①定义

　　由项目业主编制的项目实施总结，主要从工程质量、进度和造价方面总结项目的建设工作。

　　②内容

　　a.对项目施工和供货商的预验收。在项目业主的带领下，项目工程承包商和供货商需要对工程和设备质量进行检查。对照设计技术指标检查各单项工程的质量，填报各种竣工报表，提供验收资料。

　　b.编制竣工决算书。项目竣工决算的主要内容包括：竣工工程概况、竣工财务决算和交付使用资产等。决算的主要报表有：工程概况表、财务决算表、交付使用资产总表及明细表，并按统一的格式填报。小型项目可只填报财务决算总表。

　　c.竣工资料准备。应准备的主要资料包括：项目决策资料、设计基础资料、设计文件、项目管理合同和文件、施工合同和文件、设备供货合同和技术资料、生产准备资料和文件、财务管理和器材资料、科研和技术开发资料、工程竣工文件及资料等。

　　d.项目竣工报告。全面总结工程实施的过程，对项目的工程质量、工期和投资决算进行总结确定。

　　(2)项目竣工验收

　　①政府投资项目的竣工验收实施分级管理，即按投资计划分为国家、省市和市县三级项目。

　　②大中型和限额以上项目由国家或地方投资主管部门组织，成立验收委员会或验收小组，验收委员会可以由政府、建设、规划、国土资源、质量监督、环保、卫生、消防等行政主管单位组成，项目业主、勘察、设计、监理、施工单位等参加验收工作。验收委员会负责审查项目实施的各个环节，听取各有关方面的工作报告，审阅资料，实地考察工程及运营情况，全面评价项目的设计、施工、设备的质量、进度和成本，分析财务执行情况，考核投资效果。最后提出项目的竣工验收报告，报送主管部门。

　　企业投资项目的竣工验收可以由投资人自行决定组织方式和报告内容，也可参照政府投资项目的方法执行。

　　(二)试生产及生产运营准备咨询

　　1.运营准备咨询

　　(1)含义

　　指项目投入运营前为竣工后能及时投产所作的全部准备工作，是使建设阶段顺利进入运行运营阶段的必要条件，以保证项目建成后能够顺利地进行运营，实现项目预期的目标。

　　(2)应检查以下内容是否完备

　　①机构设置和人员配备;

　　②经营规划和运营计划的制定;

　　③人力资源的开发和培训;

　　④技术准备和设备试车验收;

　　⑤规章制度的建立;

　　⑥外部条件的落实;

　　⑦物资供应准备;

　　⑧流动资金的准备;

　　⑨经营管理体系的建立。

　　2.建设项目投产运营前准备咨询

　　(1)生产经营组织咨询 它确定完成投产运营前准备工作的中心，主要看其是否高效统一，是否具有创见性和开拓精神，是否具有组织全面生产经营的综合能力，生产组织与生产能力是否相匹配。

　　(2)经营战略咨询 在评价过程中，应具体分析企业的经营思想是否树立了经济效益观念、社会主义市场经济观念、竞争观念等;企业的经营目标是否体现贡献目标、市场目标、发展目标和利益目标;企业经营战略的制定是否体现了优良品质、周到服务、持续发展、合理价格、交货信誉、协作与联合、不断提高企业素质等方面的要求。

　　(3)产品市场开发分析咨询。包括产品市场开发的目标、依据、措施、开发方式、进度、费用等。

　　(4)员工招聘与培训。人员招聘与培训是否符合现代管理、现代技术和市场经济的要求;设计方案的定员和实有职工人数情况;生产与管理人员的熟练程度和考核上岗情况。

　　(5)技术应用于消化评价。评价企业实际的技术管理系统、实际技术操作能力和引进、吸收、创新的能力。

　　(6)生产管理咨询。即评价生产工艺过程管理系统的完善程度。

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