1、 政府采购招标程序分析题 某政府采购项目经批准采用邀请招标方式委托招标代理机构采购，经单位党政联席会议研究决定，
初步拟定了邀请的六家供应商名单提交代理机构，代理机构向该六家供应商发出投标邀请书，其中载明资格预审的条件和规定提交
资格申请书的时间，如资格预审合格可以购买招标文件。 在规定的时间内，六家供应商按时提交了资格申请书，经资格预审合格
购买了招标文件。在开标前15日，采购人对招标文件的技术参数进行了修改并及时向购买招标文件的供应商发出修改函。 在招标
文件约定的开标时间地点，该项目准时开标，为了对该采购项目的重视，采购人主管部门领导亲自主持开标会议。在开标会上，
供应商甲由于该集团公司领导换届没有派人参加开标会议打电话请假，经过公证处对投标文件密封检查后，采购人对该6家供应商的
投标文件进行了唱标。供应商B的投标保证金没有到达招标文件指定的账户，供应商C保证金的金额不足报价的2%，为报价的1.2%。
采购人宣布供应商B，C的投标为无效标。有D、E、F、G四家供应商进入评标程序。 该项目估算金额为1200万元，技术条件比较复杂。
因此，评标委员会由该项目所属行业的国家级专家、某代理公司总工程师甲担任评标委员会主任，采购人单位的总工程师作为项目技术
负责人以专家身份担任评标专家，从有关政府专家库抽取专家3人组成评标委员会。经过法定评标程序，评标委员会推荐A、D、E为中
标候选人。采购人决定A为中标供应商并在当天发出中标通知书同其签订了合同。 在评标结束第5日，供应商D得知中标结果后立即向
主管部门投诉认为供应商Ａ没有参加开标会议不能作为中标人。
问题：
（1） 上述招标投标程序存在哪些不妥之处？说明正确程序 步骤。
（2） 对于D的投诉，监督部门能否受理？供应商A能否确 定为中标人。投诉书应当包括哪些内容。
参考答案：
（一）、上述招标投标程序有以下不妥
1、政府采购邀请招标直接发招标邀请不妥，应在政府指定媒体发布资格预审公告，并在公告结束之日起前３个工作日前，随机抽取３家
以上向其发出投标邀请。
2、采购人修改招标文件仅通知购买招标文件的潜在供应商 不妥，应同时在指定网站发布更正公告。
3、开标由主管部门领导主持不妥，应由采购单位主持。
4、采购人在开标会议宣布供应商B、C不能进入评标程序不妥，应当交由评标委员会决定，其中，供应商B的投标保证金没有按时交纳应当
按无效标处理，供应商C的投标保证金符合规定应当继续评审；
5、评标委员会组成成员和专家人数不妥，招标代理机构不能参加评标委员会，采购人代表不能参加评标委员会，由于项目为超过300万的
复杂项目，评标专家应当由5人以上；
6、采购人决定中标供应商直接同其签订合同不妥，应当在发中标通知书的同时在指定网站发布中标结果公告，公告期间无异议或对质疑投
诉处理符合法律要求时才能同供应商签订合同。
（二） 1、对于供应商B的投诉，主管部门不予受理，应当在规定时间先向采购人提出质疑，对质疑答复不满意才能投诉；
2、如果供应商A其他都满足招标文件的实质要求，且招标文件没有明确规定，供应商不参加开标为无效标，采购人可以确定供应商Ａ成为
中标供应商。
3、投诉书应当包括下列主要内容：
1）投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；
2）具体的投诉事项及事实依据；
3）质疑和质疑答复情况及相关证明材料；
4）提起投诉的日期。
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