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招标师考试《招标采购案例分析》真题及答案

1某建设单位准备建一座图书馆,建筑面积5 000 m2,预算投资400万元,建设工期为10个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照《招标投标法》和《建筑法》的规定,建设单位编制了招标文件,并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书,得到了批准。建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。

问题

简述施工招标的公开招标程序。

解析:  施工公开招标的程序一般为:

(1)由建设单位向招标管理机构提出招标申请书;

(2)由建设单位组建符合招标要求的招标班子;

(3)编制招标文件和标底;

(4)发布招标公告或发出投标邀请书;

(5)投标单位申请投标;

(6)对投标单位进行资质审查;

(7)向合格的投标单位发招标文件及设计图纸、技术资料等;

(8)组织投标单位踏勘现场,并对招标文件答疑;

(9)接收投标文件;

(10)召开开标会议,审查投标标书;

(11)组织评标,决定中标单位;

(12)发出中标通知书;

(13)建设单位与中标单位签订承包发包合同。

2  某使用国有资金的建设项目,工程建设投资额约15 000万元,其中建筑工程费为8 000万元,建设单位按规定委托一家招标代理机构代理招标。在招标过程中,发生了以下事件。

事件1:在完成项目审批手续,自有资金已到位,初步设计概算已完成,银行贷款资金正在积极落实的条件下,建设单位要求招标代理机构立即组织项目的施工招标,但招标代理机构认为施工招标条件还不具备。

事件2:招标代理机构编制招标文件时,建设单位要求在招标文件的“投标人须知”中写入下列4点内容:(1)招标保证金额为投标总价的2%,以现金或转账方式缴纳;(2)投标保证金的有效期应当超出投标有效期30天;(3)开标的地点在建设单位办公楼三楼会议室;(4)采用联合体投标的,由联合体成员中资质等级最高的单位与招标人签订工程承包合同。

问 题

1.事件1中,招标代理机构的说法是否正确?说明理由。

2.事件2中,建设单位所提4点要求是否妥当?请逐条判别并说明理由。

解析:  1.事件2中,招标代理机构的说法是正确的。

理由:根据《招标投标法》的规定,招标必须具备的基本条件之一是有相应资金或资金来源已经落实。而本案例的银行贷款资金正在积极落实,违背《招标投标法》的规定。

2.建设单位在事件2中所提4点要求是否妥当的判定及理由:

(1)第1点要求妥当。

理由:《招标投标法》规定,投标保证金一般不得超过投标总价的2%。

(2)第2点要求妥当。

理由:《招标投标法》规定,投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。

(3)第3点要求妥当。

理由:开标的地点是在投标须知中规定的。

(4)第4点要求不妥当。

理由:应由联合体各方与招标人签订合同。

3  某穿堤建筑物施工招标,A、B、C、D 4个投标人参加投标。招标投标及合同执行过程中发生了如下事件。

事件1:经资格预审委员会审核,本工程监理单位下属的具有独立法人资格的D投标人没能通过资格审查。A、B、C 3个投标人购买了招标文件,并在规定的投标截止时间前递交了投标文件。

事件2:评标委员会评标报告对C投标人的投标报价有如下评估:

C投标人的工程量清单“土方开挖(土质级别Ⅱ级,运距50 m)”项目中,工程量2万m3与单价500元/m3的乘积与合价10万元不符,工程有错误,故应进行修正。

事件3:招标人确定B投标人为中标人,按照《堤防和疏浚工程施工合同范本》签订了施工承包合同。合同约定:合同价500万元,预付款为合同价的10%,保留金按当月工程进度款5%的比例扣留。施工期第1个月,经监理单位确认的月进度款为100万元。

事件4:根据地方政府美化城市的要求,设计单位修改了建筑设汁。修改后的施工图纸未能按时提交,承包人据此提出了有关索赔要求。

问 题

1.事件1中,指出招标人拒绝投标人D参加该项目施工投标是否合理,并简述理由。

2.事件2中,根据《工程建设项目施工招标投标办法》(国家计委令第30号)的规定,简要说明C投标人报价修正的方法并提出修正报价。

3.事件3中,计算预付款、第1个月的保留金扣留和应得付款(单位:万元,保留两位小数)。

4.事件4中,承包人提出索赔的要求是否合理?并简述理由。

解析:  1.招标人拒绝投标人D参加该项目施工投标合理。理由:监理单位与施工单位不能存在隶属关系。

2.C投标人报价修正的方法:单价与工程量的乘积与总价之间不一致时,以单价为准,若单价有明显的小数点错位,应以总价为准,并修改单价。本工程量清单报价就属于有明显的小数点错位。其修正报价单价为5.00元/m3,合价为10万元。

3.预付款=500万元×10%=50万元。

第1个月的保留金扣留=100万元×5%=5万元。第1个月应得付款=(100-5)万元=95万元。

4.承包人提出的索赔要求合理。

理由:属于设计变更,而且施工图纸也未能按时提交。

4  某工程项目,有A、B、C、D、E、F、G、H 8家施工单位通过了资格预审,并于规定的时间购买了招标文件。招标文件规定,投标截止时间是10月18日下午4时。10月19日下午,由当地招标投标监督管理办公室主持进行了公开开标。开标时,由招标人检查投标文件的密封情况,确认无误后,由工作人员当众拆封并宣读各投标单位的名称、投标价格、工期和其他主要内容。评标委员会委员由招标人直接确定,共有4人组成,其中招标人代表2人,经济专家1人,技术专家1人。评标时发现A施工单位投标报价大写金额小于小写金额;C施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由;D施工单位投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书,但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章;F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求;H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项。建设单位最终确定C施工单位中标,并在中标通知书发出后第45天,与该施工单位签订了施工合同。之后双方又另行签订了一份合同金额比中标价降低10%的协议。

问题

1.A、C、D、F、H 5家施工单位的投标是否为有效标?说明理由。

2.请指出开标工作的不妥之处,说明理由。

3.请指出评标委员会成员组成的不妥之处,说明理由。

4.指出建设单位在施工合同签订过程中的不妥之处,并说明理由。

解析:  1.(1)C、D、F 3家施工单位的投标不是有效标。

理由:C单位的报价可以认定为低于成本;D单位的标书无法定代表人签字,也无法定代表人的授权委托书;F单位的情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求,属重大偏差。

(2)A、H两家单位的投标是有效标。

理由:不属于重大偏差。

2.开标工作的不妥之处及理由如下。

(1)不妥之处:10月19日下午公开开标。

理由:根据《招标投标法》的规定,开标应当在投标文件确定的提交投标文件的截止时间公开进行,本案例招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午4时,但迟至10月19日下午才开标。

(2)不妥之处:由当地招标投标监督管理办公室主持公开开招。

理由:根据《招标投标法》的规定,开标应由招标人主持,本案例由属于行政监督部门的当地招标投标监督管理办公室主持。

(3)不妥之处:开标时,由招标人检查投标文件的密封情况。

理由:根据《招标投标法》的规定,开标时由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并公证,本案例由招标人检查投标文件的密封情况。

3.评标委员会委员不应全部由招标人直接确定,而且评标委员会成员组成也不符合规定。根据《招标投标法》规定,评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上单数,其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

4.建设单位在施工合同签订过程中的不妥之处及理由如下。

(1)在中标通知书发出后第45天签订施工合同不妥。

理由:依照《招标投标法》,应于30天内签订合同。

(2)在签订施工合同后双方又另行签订一份合同金额比中标价降低10%的协议不妥。

理由:依照《招标投标法》,招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

5  某市政设施工程全部由政府投资兴建。该项目为该省建设规划的重点项目之一,且已列入地方年度固定投资计划,概算已经主管部门批准,征地工作尚未全部完成,施工图纸及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。招标人在国家级报刊发布招标公告。因估计除本市施工企业参加投标外,还可能有外省市施工企业参加投标,故招标人委托咨询单位编制了两个标底,准备分别用于对本省和外省市施工企业投标价的评定。招标人于2010年8月5日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E 5家承包商发出资格预审合格通知书,其中说明,8月1 0~11日在招标人总工程师室领取招标文件,9月5日14时为投标截止时间。该5家承包商均领取了招标文件。8月18日招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题统一作了书面答复,随后组织各投标单位进行了现场踏勘。9月5日这五家承包商均按规定的时问提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误,遂赶在投标截止时间前半小时递交了一份书面声明,撤回已提交的投标文件。开标时,由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况,确认无误后,由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件,故招标人宣布有B、C、D、E 4家承包商投标,并宣读该四家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。评标委员会委员由招标人直接确定,共由7人组成,其中招标人代表2人,技术专家3人,经济专家2人。按照招标文件中确定的综合评标标准,4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、C、D、E,故评标委员会确定承包商8为中标人。由于承包商B为外地企业,招标人于9月8日将中标通知书寄出,承包商B于9月18 日收到中标通知书。最终双方于10月13日签订了书面合同。

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