2014年9月2日，中国水利水电勘测设计协会设计单位改革研究委员会在郑州召开了水利水电勘测设计单位财务管理研究中心主任会议。会议着重讨论了当前水利水电勘测设计单位财务管理存在的主要问题，大家关心的问题，以及财务管理研究中心如何发挥更大作用及今后的建设等。会议纪要如下：

    一、大力推进勘测设计单位财务管理的创新工作是实现单位财务管理职能的转变和发挥、提高单位财务管理水平和层次的途径，具有重要意义。随着社会经济的发展，过去传统的财务管理急需改变、创新，包括财务管理理念，管理模式，具体的操作流程等。目前，勘测设计单位大部分或完全进入市场，也有些进入了国际市场。单位所处环境的不确定性因素及风险性因素越来越多，对于财务管理提出了更高要求。有效地防范和抵御单位面临的各种风险和危机，财务管理需增添新内容。会议提请各单位一定不要只忙于眼前的业务，要抽出时间组织专人研究本单位财务管理的创新工作。

    一个单位的财务管理的创新是单位管理创新的组成部分，是单位管理的整体水平提升的组成部分。推进单位财务管理创新的具体措施，就要积极推进财务管理目标的创新，财务管理内容的创新、财务分析内容的创新，财务管理手段的创新等。

    财务管理以单位的资金运作为其主要管理对象，贯穿于单位经营中的各个环节，是单位管理的核心部分。

按照实事求是、切合国情与单位实际的原则建立单位财务管理体系。加强单位财务人员队伍建设，提高财务人员管理水平，组织财务人员不断学习新知识、新法规、新理念，是财务管理创新工作的关键环节。

    二、这几年协会财务管理研究中心每年选择切合实际的内容组织行业财务管理人员培训、交流座谈，目的是为各单位财务人员队伍建设作些实际的工作。每年组织的培训已得到广大会员单位的赞誉。

    三、水利水电勘测设计单位财务管理存在的主要问题

    1、前期工作费用和财政专项资金使用困难。设计单位的主要成本费用为人员经费，但财政专项经费不得用于人员工资性费用支出，要求专款专用，单独核算，经费支出十分困难。同时，有些改企的院由于有部分离退休人员经费财政补贴，属于省财政预算单位，省财政安排的前期工作费用要求到国库支付中心报账，更加限制了资金使用。

    2、预收账款数额较大，存在较大纳税风险。

    3、企业负担不断加重。离退休人员经费需要院兜底，大部分已改企的院每年承担近几百万至几千万元，企业负担较重。随着国有资本经营预算的上交比例越来越高（2014年为15%），对企业现金流的影响越来越大。

    4、税收优惠政策的享受难度不断加大。高新技术企业标准要求越来越高，审查越来越严，认定、申报难度越来越大。享受加计扣除政策的研究开发项目的管理需要不断完善。

    5、增值税专用发票的开具和取得管理需要进一步加强。增值税专用发票的开具和取得需要进一步在体制和机制方面完善制度，破除陈旧思维，树立新的理念。

    6、企业改制问题。国有企业向混合所有制企业改革是一大趋势，一部分院已着手开展信息收集和政策研究工作，如针对优惠政策要求，有关股权激励的相关政策。同时，考虑到政企分开的要求，只有尽快做好准备工作，才能争取主动。

    7、立足长远发展，把握改制的重点和难点。改制的重点和难点是资产处置和人员安置，主要包括清产核资、资产评估和资产转让，以及离退休人员的生活保障。随着有关法律法规的不断完善，应创新思维，不要过多希望在资产处置上有更加优惠的政策，应更多着眼于企业可持续发展角度来考虑改革方案。

    8、勘测设计单位整体内控制度的建立、完善、执行工作应加强。

    9、勘测设计单位全面预算管理制度的建立工作应着手研究和推行。

    四、大家关心的主要问题

    1、几年来，财务管理研究中心站在勘测设计财务管理工作的前沿，紧紧抓住财务管理工作的热点，把握企业管理工作不断深化改革的节奏，通过恰当的选题，为会员单位带来了实实在在的利益。建议继续做好会议交流和政策、专业知识培训工作。

    2、坚持每年一次培训和年会的基础上，可否增加分片活动一次或片与片联合开展活动一次，以增加各勘测设计单位之间见面交流的机会。

    3、可否不定期出简报，将每次研究中心和各片的活动的情况和交流讨论经验归纳。使大家了解研究中心的工作情况，并使大家有互相学习交流的平台，以扩大研究中心的工作影响。