一、单项选择题(每题的备选答案中，只有一个最符合题意)
1.下列关于我国行政法法源，说法正确的是( )。
A.宪法在我国人民法院的判决中不宜直接引用，所以，宪法不是我国行政法的法源
B.我国虽然不是判例法国家，但是最高人民法院在《最高人民法院公报》上发布的判例，下级法院应当参照，因此，这些判例具有准法源的作用
c.宪法是我国的根本大法，具有最高的法律效力，当我国加入的条约或协定的内容与宪法不一致时，应当以我国宪法为准
D.国务院关于法律具体应用的解释是行政解释，只对下级行政机关具有拘束力，因此不是行政法的法源
【答案】B
【解析】宪法在我国法院审判活动中一般不直接引用，但是这并非判断规范性文件是否为行政法法源的标准。宪法具有最高的法律效力，是我国的根本大法，宪法的许多内容是和行政法有关的。国际法渊源的效力高于国内法渊源的效力，我国声明保留的条款除外。国务院的法律解释，不仅约束下级行政机关，也约束行政相对人，所以也是行政法的表现形式。
2.下列说法中正确的是( )。
A.行政法规的制定主体是国务院
B.法规的效力高于规章
c.自治条例和单行条例为适应民族自治地方的特殊性，可以变通行政法规甚至法律的某些规定，因此，法律的位阶原则对自治条例和单行条例不适用
D.英美是普通法系国家，因此其行政法的法院判例多于成文法，而法德则是大陆法系国家，行政法的法院主要是成文法
【答案】A
【解析】当地方性法规和部门规章就同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规;国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会进行裁决。自治条例和单行条例虽然可以作出变通规定，但不能违反法律和行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所做的规定作出变通规定。英美法系和大陆法系之间很重要的一个区别是前者实行判例法，而后者实行制定法。
3.下列各项中不属于行政法内容的是( )。
A.行政权运行的主体
B.行政权运行的客体
c.行政权运行的表现形式
D.对行政权运行的监督和救济
【答案】B
【解析】行政法作为调整和控制行政权运行的法律，包括三方面内容：①行政权运行的主体;②行政权运行的表现形式;③对行政权运行的监督和救济。
4.关于行政法形式上的特点，下列说法不正确的是( )。
A.尚无统一、完整的实体行政法典
B.有统一的行政程序法典
C.行政法规范及其存在形式特别多
D.有统一、完整的实体行政法典
【答案】D
【解析】行政法涉及的社会生活领域十分广泛，内容纷繁复杂，技术性和专业性较强且行政关系变动较快，难以制定出一部包罗万象、完整统一的实体行政法典。
5.下列各项中不属于行政法内容上的特点的是( )。
A.内容广泛，数量庞大
B.易于变动，稳定性弱
C.实体性规范与程序性规范交织
D.变动性小，稳定性强
【答案】D
【解析】当代社会生活节奏加快，各方面社会关系处于不断变动之中，因而具有调整这些社会关系之功能能的行政法规就呈现出较强的变动性。
6.下列有关行政法上的行政概念的说法不正确的是( )。
A.执行与管理没有截然的区分
B.公共行政就是国家行政
C.静态行政是指行政机关、行政组织和行政人员
D.动态行政是指行政活动、行政行为
【答案】B
【解析】行政法上的行政，主要是指国家行政机关的执行、管理活动，但是也包括国家之外的公共组织根据法律、法规的授权进行的行政。前者是国家行政，前者和后者的结合构成了公共行政。行政机关的执行、管理活动不是截然分开的，相对于政治和法律来说，行政是对政策或法律的执行，而对行政相对人来说，行政又是对社会的管理活动。
7.下列关于行政法基本原则的说法，不正确的有( )。
A.行政法基本原则过于宏观和抽象，不能作为行政行为实施和处理行政争议的依据
B.从调整范围上来讲，基本原则大于原则，原则大于规则
c.行政法的基本原则具有思想性，是由学者加以概括、归纳和提炼的
D.行政法的基本原则可简单概括为行政法治原则，也称为依法行政原则
【答案】A
【解析】一般来说，行政法基本原则不直接调整和规范行政行为的实施和行政争议的处理。但是在相应问题缺少行政法具体规则的调整，或者法律给行政主体或行政争议的处理留下了较广泛的自由裁量余地时，行政行为的实施或行政争议的处理就要受行政法基本原则的拘束。
8.下列不属于依法行政原则的基本涵义的是( )。
A.是指政府的一切行政行为都应依法而为，受法之拘束
B.该原则包括三项子原则，即法律保留原则、法律创制原则、法律优越原则
C.依法行政中的“法”应是善法，而不能是恶法
D.行政指导是法律没有规定的行为，行政机关实施行政指导行为是与依法行政的原则相冲突的
【答案】D
【解析】行政法上的积极行政有时只要求具备组织法上的依据，而无须行为法上的依据。特别是对非强制性的行政行为，如行政指导、行政合同等，由于不具有强制性，是否接受取决于相对人的合意或者是同意，在这种情况下，依法行政并不要求行政指导亦具有行为法上的依据，但仍需具备组织法上的依据。
9.下列作法符合行政合理性原则的有( )。
A.甲乙两人因纠纷发生口角，公安机关以扰乱社会秩序为由给予两人l5天的行政拘留
B.李某经过房管局批准建一五层小楼，但在施工过程中，私自加至七层，房管局以其违章建房要求把楼房全部拆除
C.某文化主管部门在打击盗版活动中指示，要把盗版者打个倾家荡产，永远不得翻身
D.某国计划在某海湾建立第十座核电站，经过多方面论证后，认为核辐射可能污染海水对当地居民生活造成不良影响，并使栖居此地的一种珍贵海鸟绝迹，遂取消建设计划，而改用成本较低的风力发电
【答案】D
【解析】行政合理性原则是指行政主体不仅应当按照行政法律规范所规定的条件、种类和幅度范围作出行政行为，而且要求行政行为的内容要符合立法精神和目的，符合公平正义等法律理性。ABC三项中行政机关作出的行政决定都不符合合理性原则。
10.关于行政应急原则，下列说法不正确的是( )。
A.运用行政应急原则符合法治主义的要求
B.实施行政应急措施不得突破某些法治底线
c.运用行政应急原则与依法行政相违背
D.通过程序法制来控制行政紧急权力行使过程
【答案】c
【解析】从表面上来看，在面临突发事件等紧急情况下实施行政应急措施，其中包括一些没有具体法律依据甚至暂停某些宪法权利和法律权利、中断某些法律规范实施的行为，似乎违背了法治原则;但实际上这是政府为了国家、社会和全体公民的长远和根本利益而作出的理性选择，是符合实质法治主义要求的。
11.下列关于行政主体的说法错误的是( )。
A.行政主体是享有国家权力，从事行政管理活动的组织
B.行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织
C.行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的主体
D.行政主体就是指行政机关
【答案】D
【解析】国家行政机关是最主要的行政主体，但是，行政主体不以行政机关为限。除行政机关外，那些依据依照法律、法规授权而取得行政权的组织，在行使法律、法规所受职权时，也可以成为行政主体，与行政机关处于同等的法律地位。
12.下列机关属于行政主体的是( )。
A.国务院
B.全国人民代表大会
C.人民法院
D.人民检察院
【答案】A
【解析】行政主体是享有国家行政权力，从事行政管理活动的组织。BCD三项分别是国家的权力机关、审判机关及检察机关，都不具有行政权力，不属于行政主体。
13.关于确立行政主体的概念的意义，下列说法不正确的是( )。
A.依法行政的需要
B.确定行政行为效力的需要
C.确定行政复议被申请人、行政诉讼被告和国家赔偿义务机关的需要
D.行政主体只是一种学理的分类，在实践中并没有多大用途
【答案】D
【解析】行政主体概念的确定，不仅仅是理论上的进步，而且在实践中具有重要意义。有助于明确行政权的归属，保障行政权的有效行使，确保行政相对人的合法权益得到充分救济，而且有助于促进我国行政法学的研究发展。
14.关于行政主体的特征，下列说法不正确的是( )。
A.行政主体是享有国家行政权力，从事行政管理活动的组织
B.行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织
C.行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织
D.国家行政机关是最主要的行政主体
【答案】D
【解析】D项的说法正确，但并不属于行政主体的特征之一。
15.A市近段时间违法犯罪活动猖獗，为了维护社会的稳定，公安机关委托某公共组织帮助维护社会治安，小王是该公共组织的工作人员，在巡逻过程中，经常以公安机关的名义胡作非为，对于小王的行为给行政相对人造成的损失，( )应当承担责任。
A.公安机关
B.公共组织
C.小王
D.公安机关和公共组织
【答案】A
【解析】本题中的行政行为属于行政委托行为，受托组织本身不具有独立的行政主体资格，其行政活动产生的法律后果应当由委托组织，即公安机关承担。
16.甲乙两人因为纠纷大打出手，结果甲被乙打成轻伤住院治疗，派出所向甲作出1000元罚款，甲接到处罚通知后，发现通知书上盖的是县公安局和乡人民政府的公章，甲对此处罚不服，遂向人民法院提起行政诉讼。根据规定，人民法院应当以( )为被告进行审理。
A.县公安局
B.乡人民政府
C.派出所
D.县公安局和乡人民政府
【答案】D
【解析】行政复议和行政诉讼都以解决行政机关作出的具体行政行为而引起的争议为核心，以谁的名义作出的具体行政行为，就应当由谁承担法律上的责任。本题中派出所是以县公安局和乡人民政府的共同名义作出的行政处罚措施，二者应当成为共同被告。
17.派出机关是由地方行政机关设立的派出组织。下列可以批准设立派出机关的地方人民政府有( )。
A.省级人民政府
B.乡人民政府
C.县级以上人民政府
D.国务院部门
【答案】A
【解析】根据《中国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，上述选项中只有省级人民政府是有权批准设立派出机关的地方人民政府。
18.下列不属于我国行政机关的是( )。
A.国务院
B.北京市人民政府
C.海淀区人大
D.德化县政府
【答案】C
【解析】国家行政机关是指依照法律规定，运用国家权力，为实现国家目标和任务，组织和管理国家行政事务的机关，又称国家管理机关或政府。人大属于国家权力机关，不是国家行政机关。
19.关于行政机关的特征，下列各项中说法不正确的是( )。
A.具有执法性和法律从属性
B.行政机关是执法机关，因此要完全遵循法律，自身不具有独立性
C.在组织体系上实行领导从属制，在决策体制上实行首长负责制
D.具有社会性、专业性和服务性
【答案】B
【解析】虽然行政机关是执法机关，具有从属性的特征，但是并不能否认行政机关具有一定的独立性。为了确保行政机关有效地完成国家管理事务的任务，行政机关拥有自身组织系统上的独立性和行政机关依法行使其职权的独立性。
20.下列不能设置职能部门的人民政府是( )。
A.省级人民政府
B.市级人民政府
C.县级人民政府
D.乡级人民政府
【答案】D
【解析】部门权限的行政机关是指就本部门范围内的行政事务进行管理的行政机关。包括省级人民政府所设的厅局、市级人民政府所设的局、县级人民政府所设的科局。它们在该级人民政府领导下就该级人民政府的某项专门行政事务进行管理。我国乡镇人民政府不设职能部门。
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