太阳能光伏发电产业是我国重要的战略性新兴产业。“十二五”时期是我国太阳能光伏产业结构调整和技术升级的关键时期。为促进和引导太阳能光伏产业健康可持续发展，提出环境管理的政策建议，2012年9月9日至14日，部评估中心赴青海开展了太阳能光伏发电产业环境管理的调研。
调研期间，评估中心调研组与青海省财政厅、青海省发改委、柴达木循环经济实验区管委会、西宁市环保局、亚洲硅业、黄河水电新能源分公司、青海大唐国际格尔木光伏发电有限责任公司等相关单位，就青海省光伏发电建设情况、运营管理情况及产业发展中遇到的问题进行了座谈，并调研了相关企业生产和环境管理情况。
目前，青海省已形成6250吨多晶硅和千吨级单晶硅产能，完成电池组件100MW，实现光伏电站装机1GW以上。到2015年，可形成3.5万吨多晶硅、1万吨单晶硅、6000万切片和1.5GW电池组件生产能力，届时多晶硅产能将占到全国十分之一，电池组件生产能力将占到国际总产能的5%左右，将建成亚洲乃至世界最大的太阳能光伏发电基地。
通过座谈交流和实地调研，调研组认为青海省的太阳能光伏发电产业尚存在以下几个方面问题：第一，电网接纳能力是光伏发电产业发展的重要制约因素。太阳能发电集中在白天发电，晚上停机，对电网的冲击较大。由于未完全解决上网问题，光伏电站普遍存在发电不充分的问题;第二，青海省的光伏产业链不完整，金属硅和光伏电池组件生产环节不充足;第三，太阳能光伏产业的核心环节—多晶硅生产所需的工艺和技术严重依赖国外引进，行业大规模发展存在较大的技术风险;第四，电站建设间，地表会受到一定的扰动，在运营期，定期清洗光伏电池板需要消耗一定的水资源;第五，有部分企业反映，在多晶硅生产中，将四氯化硅作为危险废物管理不甚合理：四氯化硅在冷氢化工艺过程中可循环利用，可以作为其它企业的生产原料。但作为危废品管理，不仅不能循环利用，还要给危废品管理部门付费处理。因此，企业希望能将四氯化硅调整为危险化学品管理。
通过此次调研，调研组对我国太阳能光伏发电产业的技术水平、发展现状、存在的主要问题及发展前景等有了更加深入认识，为从全产业链的角度提出环境管理政策建议奠定了良好基础，也为进一步开展战略新兴产业环境影响评价做出了有益探索。
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