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圆明园呼唤良性环评机制 环评师最缺非资格认证

5月14日,中国首次环境影响评价工程师职业资格全国统一考试开考;环境影响评价的职业资格制度正式启动。5月17日,国家环保总局副局长潘岳向媒体发布消息,清华大学主动承接了圆明园的环评;清华大学环评机构的负责人表示,将本着对社会、对环保事业负责的精神,以实事求是的科学态度进行圆明园整治工程的环境影响评价。


  受圆明园湖底“铺膜”事件的影响,环境影响评价一时间受到了前所未有的关注;而圆明园环评的延误,更引发了对环评行为和环评机构公开、公平、公正的质疑。

首次环评师资格考试的开考,清华大学关键时候的挺身而出,短短几天内发生的这两件事,似乎让环保人士和公众看到了一点希望。尤其是与资格考试相伴而来的环评师职业资格认证的推行,让我们更有理由期待一个规范的环评行业的出现。

但就在环评行业乃至环保事业的转机似乎已经出现的时候,我们还是不免要追问:编造不实数据、提供错误结论、不敢接“烫手山芋”……环评行业出现的这些问题,仅仅是因为“少数环境影响评价人员责任心不强”吗?中国环评师的公信力受到怀疑,最缺乏的是资格认证吗?

从环境保护部门的角度来看,启动环评师的职业资格制度,将环评师的管理和环评机构的管理结合起来加以整肃,对规范环评行为和提高环评质量无疑是有效的。但就像注册会计师做假账的丑闻层出不穷,律师出具伪证妨碍司法公正的现象也时有发生,很多时候,环评的随意和虚假,不能只归咎于环评师或环评机构的资质。一个健康、独立的评估环境往往才是影响环评公正、真实的重要因素。

再以圆明园“铺膜”为例,一项没有经过环评的工程,在管理方的一意孤行下就开了工,便足以看出一些“有恃无恐”的单位对环评的轻视,而被不光彩地责令补交环评方案后,一时却无人愿意接手,更是透出了环评机构的尴尬和难堪。很显然,做一次已经暴露于众目睽睽之下的环评,不是得罪委托方,就是得罪公众,“多一事不如少一事”,也就成了一些环评机构的“明智”选择。

在整个行业的规范尚需时日之际,按照“劣币驱逐良币”的规律,受损失的自然是坚持说真话的环评机构;在形象工程和“拍脑袋规划”肆虐之时,迫于“有关部门”的压力,环评更难免成为“走过场”。而所有这些,都不是环评师或环评机构的资质能保证的。

缺少责任心,缺乏有效监管,对环评行业自身的弊病而言,全国统一的资格考试不失为一剂良方;地方保护主义、环境立法空白,在环保意识薄弱、独立执法受限的大气候下,要建立一个良性的环评机制,还须多下些猛药。

 

 

 

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