2011年MPA公共管理基础知识(七)

　　二、简述题

　　1、传统的行政方法

　　答：(一)行政手段：(1)行政命令手段(2)行政引导手段(3)行政信息手段(4)行政咨询服务手段(二)法律手段：(1)行政决定(2)行政检查(3)行政处置(4)行政强制执行(三)经济手段(四)思想教育手段：(1)行为激励方法：a、目标激励b、奖惩激励c、竞争激励d反激励(2)参与管理方法：a、团体决策b、咨询制度c、建议制度d、信访制度(3)行政责任方法

 

　　2、当代政府治理的新工具

　　答：(一)市场化工具：(1)民营化(2)用者付费(3)合同外包(4)特许经营(5)凭单制(6)分散决策(7)放松管制(8)产权交易(9)内部市场(二)工商管理技术：(1)全面质量管理(2)目标管理(3)绩效管理(4)战略管理(5)顾客服务(6)标杆管理(7)流程再造(三)社会化手段：(1)社区治理(2)志愿者服务(3)公共参与及听证会

 

　　第十一章

　　一、 名词解释

　　1、 组织发展：是指通过对组织存在问题的系统分析，运用一套应用行为科学的理论和技术，来改善人际关系或个人组织关系，提高组织运作能力，培养新型组织文化的一种有计划地促进组织自我更新的活动。

 

　　二、 简述

　　1、全球公共部门改革的内

　　答：(1)政府职能的优化(2)公共服务的市场化、社会化(3)分权(4)引入现代化管理技术(5)人力资源管理改革(6)强化改革的法律保障

 

　　2、 我国实行改革开放以来行政管理体制改革的成就、经验和教训

　　答：(一)成就：(1)管理理念不断优化，能够根据我国社会经济形势加以改进(2)机构和人员膨胀势头得到了有效地抑制，机构逐步精简并加以重构(3)政府职能转变迈开实质性步伐(4)管理方式日益完善，审批制度、电子政务和民主决策等方式广为各级政府接受(5)干部素质发生变化，行政能力得到提升，依法治国和法制行政观念开始深入人心。(二)经验：(1)坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转型政府职能作为机构改革的关键(2)坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务(3)坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎的推进改革(4)坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构(5)坚持统一领导，分级负责，分步实施，从实际出发，因地制宜的进行改革。(三)不足之处：(1)政府管制仍然较多，市场机制作用没有得到充分发挥(2)政府管理方式及手段单一、落后，政府对经济领域的干预仍然较多，政府职能越位、错位、缺位现象仍然存在(3)政府内部决策职能与执行职能不明确，致使一些部门忙于具体事物、疏于决策，重审批、轻监管，既当裁判员又当运动员，缺乏有效地制约机制。(4)地方或部门利益观念强，公共意识和公共责任感不强等。

 

　　3、 当前行政管理体制改革的方向和内容

　　答：(1)继续深化行政管理体制改革的必要性(2)行政管理体制改革的方向。a、服务政府b、责任政府c、法治政府(3)行政管理体制改革的主要内容a、加快政府职能转变b、推进政府机构改革c、健全科学民主的决策机制d、完善政府管理法制体系e、改进行政管理方式

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